國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心 劉滿平：統(tǒng)籌有序做好“雙碳”工作

 

　　一要樹立系統(tǒng)思維，堅持全國一盤棋，做好統(tǒng)籌工作。推進(jìn)“雙碳”不能“唯降碳論”，不能將碳減排與控制溫室氣體、節(jié)能降耗、污染物排放等割裂開來。這就需要統(tǒng)籌考慮，盡最大努力降低碳減排的成本。

 

　　二要科學(xué)、合理、有序推進(jìn)。我國地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、碳排放現(xiàn)狀、減排潛力差異明顯。這就要加強(qiáng)對碳達(dá)峰、碳中和的頂層設(shè)計，緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，指導(dǎo)和督促地方及重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動方案，科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度，不搞一刀切，有序推進(jìn)。

 

　　三要堅持持久戰(zhàn)，不搞運動式、一陣風(fēng)。“雙碳”問題是中長期問題，存在諸多不確定因素。而且，當(dāng)前我國發(fā)展階段決定了我國依然處在碳排放增長階段，經(jīng)過一段時間才有可能逐步下降。因此，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)既是一場硬仗，也是一場持久戰(zhàn)，它是一個分階段、循序漸進(jìn)的過程，而非一蹴而就、一哄而上的短期計劃，各地各企業(yè)應(yīng)將減碳列入年度以及中長期規(guī)劃中去，持續(xù)地推進(jìn)。

 

　　四要堅持“先立后破”。“先立后破”的具體內(nèi)容是多方面、多層次的。第一，先立經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后推低碳轉(zhuǎn)型。“減碳”要在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上推進(jìn)，要防止因“減碳”帶來發(fā)展“失速”，造成轉(zhuǎn)型“脫軌”和失衡。第二，先立政策體系，后立實際推行。“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)不能單純依靠市場化方式去推動，需要從產(chǎn)業(yè)上、金融上以及宏觀層面建立相關(guān)政策體系，形成一個與低碳綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)的市場機(jī)制。第三，先立總體部署，后立分地實施。第四，先立足碳達(dá)峰，后著重碳中和。碳達(dá)峰是碳中和的前提和基礎(chǔ)，目前工作重心應(yīng)放在碳達(dá)峰上，將達(dá)峰的峰值、時間表、措施和路徑等研究清楚，出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案。

 

　　五要堅持碳減排毫不動搖。“雙碳”目標(biāo)是一項重大戰(zhàn)略決策，也是新發(fā)展理念下社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的自我革命和自我完善。今后必須堅持碳減排不動搖，努力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。其中，要注意避免和遏制三種傾向：第一，談碳色變、逢碳必反。凡涉及“碳排放”的企業(yè)和項目，不分青紅皂白，或束之高閣，或干脆“斃掉”。第二，存在“鴕鳥心態(tài)”。認(rèn)為“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)時間還早，政策和對策還在醞釀之中，等待觀望思想嚴(yán)重，對“減碳”無所作為。第三，鑒于碳排放與經(jīng)濟(jì)增長尚未完全脫鉤，“兩高”項目仍是經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，如果一些地方認(rèn)為碳達(dá)峰前還可繼續(xù)擴(kuò)大高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，盲目上馬“兩高”項目，將導(dǎo)致碳排放增加速率快，碳峰值升高，給后期碳中和帶來更大的壓力和代價。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　作者：劉滿平（國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心）