胡志康：“雙碳”目標與國家治理現(xiàn)代化

 

“雙碳”目標引領下的國家治理現(xiàn)代化呈現(xiàn)諸多新特點。華中科技大學歐陽康認為，一方面需要把生態(tài)文明與氣候變暖問題統(tǒng)籌起來予以考慮；另一方面需要把國家治理的方向和人類文明的發(fā)展方向結合起來，具體而言，需要從國家治理的理念、目標、體系、方式等方面做出改變。
 

 “雙碳”目標引領下的國家治理理念需要時代化。華中科技大學虞崇勝認為，“雙碳”目標本質上就是從發(fā)展權角度衍生出來的新的經(jīng)濟社會高質量發(fā)展目標，所以實現(xiàn)“雙碳”目標需要提升對“雙碳”目標背后價值理念的認識，需要將發(fā)展權理念注入“雙碳”目標之中，具體而言，就是要將發(fā)展權的普遍性、差異性、人本性、參與性、共享性、公平性等特點注入“雙碳”目標中，從而提升“雙碳”目標的理論品位，使之成為實現(xiàn)“雙碳”目標的行動指南。清華大學高宇寧針對跨國公司在投資目的國的銷售引發(fā)的碳排放量和通過國際貿(mào)易估算的碳排放量存在巨大的差異這一現(xiàn)象，提出要用“要素收入碳排放”的概念來分析跨國公司的實際碳排放量。通過數(shù)據(jù)分析，他認為跨國公司通過在外國的直接投資產(chǎn)生的二氧化碳排放約占全球價值鏈中國家間排放轉移的一半，這一考慮要素收入的碳排放量將使得跨國公司碳排放總量增加約四分之一。因此，基于這一概念的發(fā)現(xiàn)不僅有助于更好地理解跨國公司的直接投資生產(chǎn)活動對全球價值鏈的影響，也有助于為理清雙碳目標下全球氣候治理的各國責任提供更好的數(shù)據(jù)核算基礎。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

 “雙碳”目標引領下的國家治理目標需要合理化。“雙碳”目標已經(jīng)成為國際共識和中國發(fā)展戰(zhàn)略，因此國家治理必須以綠色發(fā)展來引領和帶動。中國的綠色低碳發(fā)展是我國結合歷史和現(xiàn)實國情所探索出來的以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。華中科技大學趙澤林指出，當代中國的綠色低碳發(fā)展取得了歷史性成就并具有了世界性意義，中國綠色發(fā)展取得的歷史進步使中國人民逐步認識到西方現(xiàn)代化的歷史局限性，并走出了西方式現(xiàn)代化的怪圈。堅定不移地走中國特色的綠色發(fā)展道路，這不僅推進了中國特色社會主義生態(tài)文明建設的歷史進程，也創(chuàng)造了更加綠色的人類文明新形態(tài)，極大地推進了當代中國的國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為世界其他國家探索自己的綠色發(fā)展道路提供經(jīng)驗借鑒。
 

“雙碳”目標引領下的國家治理體系需要科學化。“雙碳”治理體系包含經(jīng)濟增長、生產(chǎn)力發(fā)展、能源升級、綠色GDP的評估、消費方式、社會交往方式的變革等，覆蓋全社會、各領域、各方面。國家治理體系科學化的程度將決定“雙碳”目標的效果。中國工程院院士黃震指出，“雙碳”目標是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，意味著能源轉型進入新階段，能源轉型或將迎來五大趨勢：其一，新能源會從補充能源走向新主體能源；其二，化石能源從主體能源走向保障性能源；其三，儲能將成為零碳電力不可或缺的技術組合；其四，電力逐漸走向零碳化；其五，從基于自然稟賦的開發(fā)利用進一步走向基于技術創(chuàng)新的新能源開發(fā)。整體而言，未來的零碳能源體系將是以高比例可再生能源為主體，化學能源、核能為保障能源，構成以綠電為基礎的高效、清潔和安全的能源體系。這種科學化的能源體系將是國家能源治理體系的基礎。 
 

BENW 智能化的手段和大數(shù)據(jù)分析是有力的綠色發(fā)展政策參考，需要借助于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，以更加精確地制定生態(tài)文明建設的標準、評估生態(tài)文明建設的效果。中國科學院劉宇團隊通過構建可計算一般均衡(CEG)模型，并運用世界銀行、CEPPII等數(shù)據(jù)進行了校準，通過模型分析，模擬了當前的碳中和實現(xiàn)的四個主要政策能源效率、碳定價、可再生能源成本下降、電能替代政策組合情景，每個政策又包含五種強度，組成了150個兩種政策組合、500個三種政策組合和 625個四種政策組合的場景，發(fā)現(xiàn)了48個可以實現(xiàn)碳中和的組合，通過對這些組合政策的研究得出部分規(guī)律。其一，電氣化是減少更多碳排放的核心工具，但也因為高強度的碳價格和能效對經(jīng)濟政策產(chǎn)生負面影響；其二，可再生政策既有助于碳排放，也可以緩解對經(jīng)濟的負面影響；其三，更早實現(xiàn)減排可能會較好地抑制經(jīng)濟的不確定性，且減排的收益兌現(xiàn)時間較長；其四，高強度的碳價格和能效對減排的貢獻是逐漸下降的，與此相反，電能替換是逐漸上升的。因此在實際操作中，需要控制和把握好政策的節(jié)奏和力度，在早期推進能效，后期推進電能替代，并且還要不斷加強技術研究。

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