邁向碳達峰與碳中和：優(yōu)先行動及對策

 

受疫情影響，國際政治經(jīng)濟和應對氣候變化的戰(zhàn)略格局正在發(fā)生深刻變化。中美關(guān)系發(fā)生長期性、根本性、結(jié)構(gòu)性變化是客觀事實，民粹主義和反全球化潮流盛行，國際局勢的緊張使得全球攜手應對環(huán)境和氣候危機的期望受到嚴重挫折。拜登政府執(zhí)政后，美國重返《巴黎協(xié)定》，在多邊主義平臺上發(fā)揮氣候領(lǐng)導力，并著力推動美國主導的全球氣候合作框架。當前，借氣候問題構(gòu)建綠色壁壘的聲音在持續(xù)增強，主張采用碳關(guān)稅提高貿(mào)易壁壘的保護主義趨勢在擴大，歐盟已明確將從 2021 年開始建立“碳邊境調(diào)節(jié)機制”。在全球氣候治理中，各利益相關(guān)方能力和訴求的變化，也將引發(fā)世界范圍內(nèi)各利益集團的分化和重組，挑戰(zhàn)“共同但有區(qū)別的責任”和公平性原則，影響國家間博弈均衡及地緣政治的穩(wěn)定。我國有可能面臨“競爭大于合作”的國際局面。