《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》政策解讀

文章來(lái)源:重慶市經(jīng)信委碳交易網(wǎng)2024-04-26 08:41

近日,經(jīng)市政府同意,重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)了《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。為方便公眾全面了解方案內(nèi)容,現(xiàn)作如下解讀。
 
一、制定背景
 
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,切實(shí)做好我市材料行業(yè)碳達(dá)峰工作,根據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》、工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》、市經(jīng)濟(jì)信息委等三部門印發(fā)的《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等相關(guān)要求,市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭制定了《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。按照《重慶市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈碳達(dá)峰碳中和政策文件審核銜接工作方案〉的通知》(渝達(dá)峰中和辦發(fā)〔2022〕12號(hào)),我市貫徹碳達(dá)峰碳中和工作按“1+2+6+N”政策體系安排,市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭起草的《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》屬于“N”之一。
 
二、主要內(nèi)容
 
《實(shí)施方案》分為指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施五個(gè)部分。
 
其中,主要目標(biāo)是:“十四五”期間,全市鋼鐵、建材、有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣,重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、鋁冶煉、水泥制造、建筑陶瓷制品、平板玻璃行業(yè)、衛(wèi)生陶瓷制品行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%。工業(yè)硅原則上應(yīng)在2026年前完成能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上或淘汰退出。“十五五”期間,全市鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善,重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力,確保2030年前鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
 
《實(shí)施方案》針對(duì)重點(diǎn)碳排放行業(yè)提出碳達(dá)峰實(shí)施路徑:在鋼鐵行業(yè)要合理控制鋼鐵產(chǎn)能、持續(xù)推動(dòng)提檔升級(jí)、積極推廣綠色低碳技術(shù)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,在有色金屬行業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模、提升行業(yè)整體效能、強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng),在建材行業(yè)要強(qiáng)化總量控制、加快產(chǎn)品提檔升級(jí)、推動(dòng)原料替代、加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。
 
《實(shí)施方案》明確3大重點(diǎn)任務(wù)共10條具體措施,其中3大重點(diǎn)任務(wù)包括:優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提升能源利用效率;強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)降碳;推行綠色生產(chǎn),壯大綠色制造體系。10條具體措施包括:促進(jìn)替代燃料利用,加快清潔綠色能源應(yīng)用,提高能源利用效率水平,加速前沿低碳技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)節(jié)能降碳材料研發(fā)推廣,加大綠色低碳技術(shù)推廣力度,全面推行綠色制造,提升清潔生產(chǎn)水平,推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。
 
《實(shí)施方案》提出了5大保障措施:加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格政策執(zhí)行、加強(qiáng)金融支持、完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、營(yíng)造良好環(huán)境。
 
三、征求意見情況
 
市經(jīng)濟(jì)信息委分別向有關(guān)市級(jí)部門、相關(guān)區(qū)縣、相關(guān)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)征求意見,并于2023年10月31日至11月30日在市經(jīng)濟(jì)信息委門戶網(wǎng)站發(fā)布征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。
 
四、對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品嚴(yán)控產(chǎn)能的說(shuō)明
 
建筑用熱軋棒線鋼材、水泥、加氣混凝土、一次燒結(jié)磚是和房地產(chǎn)強(qiáng)相關(guān)和碳排放較為集中的產(chǎn)品。“十四五”以來(lái),房地產(chǎn)投資以及開工、銷售等主要指標(biāo)持續(xù)下降,我市鋼鐵建筑用熱軋棒線材年均需求量多年保持穩(wěn)定,水泥熟料常年實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),水泥粉磨、加氣混凝土、一次燒結(jié)磚產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能警戒線。為遏制嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展,市經(jīng)濟(jì)信息委在調(diào)研的基礎(chǔ)上經(jīng)多方征求意見,根據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門《關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》,市經(jīng)濟(jì)信息委等三部門《關(guān)于印發(fā)重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》要求,《實(shí)施方案》提出嚴(yán)控上述全市產(chǎn)品產(chǎn)能,具體是:建筑用熱軋棒線材產(chǎn)能原則上不超過(guò)800萬(wàn)噸/年,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化兼并重組方式整合市內(nèi)低效產(chǎn)能、2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥除外),原則上不再新增獨(dú)立水泥粉磨、加氣混凝土、一次燒結(jié)磚生產(chǎn)能力。其中一次燒結(jié)磚是指以粘土、頁(yè)巖、煤矸石或粉煤灰為原料,經(jīng)成型和高溫焙燒而制得的用于砌筑承重和非承重墻體的磚,不包括燒結(jié)磚等成品進(jìn)入窯爐二次焙燒制磚。
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