加強(qiáng)制度協(xié)同,突出碳市場(chǎng)降低溫室氣體排放的功能
除碳市場(chǎng)外,與溫室氣體減排相關(guān)的政策工具還包括綠證、用能權(quán)交易等,不同政策之間存在重疊,易導(dǎo)致企業(yè)面臨多重政策的同時(shí)約束,增加企業(yè)負(fù)擔(dān);也增加了碳市場(chǎng)減排成本的測(cè)算難度,影響碳市場(chǎng)功能發(fā)揮。
降低溫室氣體排放歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)和能源轉(zhuǎn)型,因此碳市場(chǎng)需要加強(qiáng)與其他市場(chǎng)機(jī)制和配套政策銜接。例如,逐步引入抵消機(jī)制,允許排放企業(yè)使用自愿減排量和碳匯完成履約,提高排放主體之外企業(yè)的參與度,關(guān)注可再生能源發(fā)電項(xiàng)目減排
方法學(xué)中額外性論證基準(zhǔn)分析法采用基準(zhǔn)對(duì)全投資收益率要求的合理性(根據(jù)現(xiàn)有政策,全投資收益率8%以下的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目才能開(kāi)發(fā)
CCER);完善電力市場(chǎng)化機(jī)制,以便實(shí)現(xiàn)碳排放成本的順利傳導(dǎo);明確配額有償分配資金用途,以便實(shí)施配額有償分配。
此外,碳市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低成本碳減排目標(biāo),因此,全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)初期,需要在減稅降費(fèi)、優(yōu)化管理、簡(jiǎn)化市場(chǎng)環(huán)節(jié)、鼓勵(lì)使用抵消信用履約等方面給予進(jìn)入市場(chǎng)的重點(diǎn)排放企業(yè)政策支持,以便降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,增加市場(chǎng)流動(dòng)性,給市場(chǎng)成長(zhǎng)的時(shí)間和空間。
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