何毅：構建汽車產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展

6月4日，生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)了《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知，明確了我國產(chǎn)品碳足跡管理工作目標和任務，新能源汽車是100個重點產(chǎn)品之一；7月份，黨的二十屆三中全會，提出了健全綠色低碳發(fā)展機制的要求，并明確了構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系等具體要求。這意味著汽車產(chǎn)品碳足跡管理體系建設進入了實操階段。

 

依據(jù)《實施方案》精神，可以預見我國新能源汽車碳足跡管理基本脈絡。一方面，以全生命周期產(chǎn)品碳足跡為依據(jù)，對新能源汽車實施產(chǎn)品碳標識認證管理，通過貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策支持和政府采購、消費引導等，促進新能源汽車產(chǎn)品發(fā)展，并通過整車企業(yè)對供應鏈實施碳足跡管理，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。另一方面，以交通運輸領域碳減排任務為目標，對新車行駛期間的碳足跡實施管理，將能耗限值轉(zhuǎn)化為碳排放限值，達成交通運輸領域雙碳目標。在實現(xiàn)上述兩個目標的同時，建設與國際接軌的汽車產(chǎn)品碳足跡排放因子數(shù)據(jù)庫。

 

汽車全生命周期產(chǎn)品碳足跡包含了從原材料開采、零部件生產(chǎn)、整車制造、車輛使用和維護到報廢回收全過程，一般分為采購期、制造期、使用期和報廢期四個過程。采購期和制造期的碳排放主體，是各個企業(yè)或組織，企業(yè)依據(jù)相關標準，開展自身和供應鏈碳足跡評價，能夠?qū)崿F(xiàn)各自的減碳目標；使用期的碳排放主體是各運輸企業(yè)和個人，其碳排放總量和責任不在車企，但新車的單車碳排放強度或水平應該成為管理目標，由整車廠負責；報廢期碳排放責任目前尚不清晰，行業(yè)基礎管理比較弱，相關法律標準政策缺失，需要從根本上完善。

 

汽車產(chǎn)品碳足跡管理原則，應當堅持市場主導和企業(yè)自愿相結(jié)合的原則。雖然汽車行業(yè)示范性和拉動效應都強，但其本身就是裝備制造業(yè)，在產(chǎn)品形成過程中產(chǎn)生的碳排放和基本的裝備制造行業(yè)完全一樣，主要來自于電力等能源的使用，處在碳排放鏈的下游，不是始作俑者，強制減排作用不大。所以，汽車產(chǎn)品碳標識管理，應當充分發(fā)揮市場主導作用，企業(yè)自愿參與，不搞強制管理；新車碳排放限值管理，不要強制準入，在總量受控的前提下，允許超標車企付費生產(chǎn)銷售。

 

隨著我國碳足跡管理體系建設的全面展開和不斷深入，綠色低碳發(fā)展能力逐步成為企業(yè)新的核心競爭力。正像《實施方案》要求那樣：鼓勵企業(yè)參照相關標準和要求開展自身和供應鏈碳足跡評價，推動企業(yè)挖掘減碳潛力、優(yōu)化供應鏈管理、提升產(chǎn)品低碳競爭力；鼓勵重點行業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng)，自愿報送產(chǎn)品碳足跡因子，指導行業(yè)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品碳足跡核算標準，科學開展核算，探索對接國際規(guī)則。