中共石家莊市委 石家莊市人民政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》（全文）

中共石家莊市委

石家莊市人民政府

《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》

   

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府有關(guān)要求，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳和可再生能源替代行動(dòng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到8%以上；森林覆蓋率達(dá)到43%，森林蓄積量達(dá)到1467萬立方米，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12%以上；森林覆蓋率達(dá)到43.25%左右，森林蓄積量達(dá)到1695萬立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家關(guān)于遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵?guó)家規(guī)劃重大石化項(xiàng)目。加大存量項(xiàng)目管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，屬于落后產(chǎn)能的，明確淘汰時(shí)限。全面排查清理在建項(xiàng)目，堅(jiān)決查處缺少相關(guān)審查審批手續(xù)，違規(guī)審批，未批先建，批建不符的項(xiàng)目，嚴(yán)格要求整改，已經(jīng)開工建設(shè)的，立即責(zé)令停工停產(chǎn)。嚴(yán)把擬建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，對(duì)高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目增量實(shí)行負(fù)面清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造更多“名特優(yōu)新”品牌。工業(yè)領(lǐng)域，開展鋼鐵、電力、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，加快推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。積極配合省建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)近零排放。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育壯大現(xiàn)代金融,加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)深度融合。

（三）積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國(guó)際國(guó)內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮新一代電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能耗低，產(chǎn)出效率高的綠色低碳優(yōu)勢(shì)，在支持新一代電子信息和生物醫(yī)藥率先突破的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力支持五大千億級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)共同高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型雙突破。

四、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

（四）強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量。施行二氧化碳排放總量控制制度和用能預(yù)算管理制度。激勵(lì)引導(dǎo)高耗能企業(yè)，積極發(fā)展和使用新能源。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，開展能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（五）堅(jiān)持減煤與煤炭清潔高效利用并重。在確保能源安全基礎(chǔ)上，有序減少煤炭消費(fèi)量。進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，對(duì)既有電廠低效機(jī)組施行強(qiáng)制性節(jié)能改造，推動(dòng)西柏坡電廠、上安電廠等服役到期機(jī)組等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，有序減少發(fā)電小時(shí)數(shù)和耗煤量，推動(dòng)煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。鞏固拓展“氣代煤”“電代煤”治理成果，對(duì)不具備條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)推行型煤取暖。以鋼鐵、焦化、水泥、碳素、陶瓷、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，全面實(shí)施超低排放改造。推動(dòng)工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代燃煤。在省定的高污染燃料禁燃區(qū)，落實(shí)好禁燃禁放要求。

（六）積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)光伏發(fā)電與農(nóng)林牧漁等復(fù)合式開發(fā)，全力推進(jìn)集中式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用。大力發(fā)展分布式光伏，按照整縣推進(jìn)、集中連片開發(fā)的原則，抓好欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、元氏縣、贊皇縣等5個(gè)縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。充分利用現(xiàn)有居民房屋、公服建筑、工業(yè)園區(qū)等屋頂資源及閑散用地，建設(shè)分布式光伏，鼓勵(lì)新建建筑實(shí)施光伏建筑一體化開發(fā)。積極探索分布式風(fēng)電，盡快實(shí)現(xiàn)風(fēng)電零的突破。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源制氫。依法依規(guī)推進(jìn)地?zé)崮芸茖W(xué)有序、清潔高效發(fā)展。推進(jìn)靈壽抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，謀劃新的抽水蓄能工程。完善可再生能源消納保障機(jī)制，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推動(dòng)能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。

（七）提升能源利用效率。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，開展“百千萬”家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。加大既有建筑節(jié)能改造力度，大力發(fā)展被動(dòng)式建筑，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合用能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，提高建筑用能管理智能化水平。引導(dǎo)新購(gòu)置貨運(yùn)車輛采用新能源貨車、清潔能源貨車或國(guó)六貨車。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費(fèi)比重。提高農(nóng)用機(jī)械用能效率，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推進(jìn)教育類公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。布局再生資源“投放點(diǎn)、回收站、分揀中心”三級(jí)回收體系。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。健全能源管理體系，探索開展能耗產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)，推動(dòng)能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)。開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。

五、加快建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系

（八）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸服務(wù)格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸由公路向鐵路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。以我市國(guó)際陸港為實(shí)施主體，推動(dòng)申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。創(chuàng)新貨物運(yùn)輸組織形式，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配。逐步提高新能源車輛比例。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市物流配送效率。

（九）推廣低碳交通工具。加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法（暫行）》。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城市公交、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用。運(yùn)用低碳交通工具做好“最后一公里”配送。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。

（十）建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與新能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)。謀劃市域（郊）鐵路建設(shè)，逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進(jìn)加氫站建設(shè)。

（十一）打造綠色出行體系。創(chuàng)新多元綠色出行方式，加大定制公交、網(wǎng)約巴士的宣傳推廣，引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳出行方式。建立公交線路季度調(diào)整動(dòng)態(tài)機(jī)制，打造與城市發(fā)展相匹配和百姓出行相吻合的公交網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加快自行車專用道、行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。逐年提高非機(jī)動(dòng)車道、便道完好率。加大城市交通擁堵治理力度，一點(diǎn)一策解決交通堵點(diǎn)。

六、全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

（十二）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。按照“二環(huán)內(nèi)做‘減法’、二環(huán)外做‘乘法’”要求，優(yōu)化城市空間布局。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)控高耗能公共建筑建設(shè)。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。

（十三）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展近零能耗建筑，形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。逐步實(shí)行建筑能耗限額管理。全面推廣綠色低碳建材。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，太平河城市片區(qū)的建筑原則上均按照節(jié)能環(huán)保要求，打造低碳建筑群。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。

（十四）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式。推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”原則，因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建造方式逐步成為主要建造方式之一。

（十五）加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，按照省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，開展清潔生產(chǎn)審核工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。持續(xù)開展綠色出行行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式。培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，開展常態(tài)化、長(zhǎng)效化“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。加強(qiáng)全民節(jié)能低碳教育，做好“綠色學(xué)校”“綠色商場(chǎng)示范”創(chuàng)建活動(dòng)。開展綠色辦公行動(dòng)，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，將目標(biāo)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購(gòu)需求。按照禁限塑工作要求，逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。

七、加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用

（十六）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。依托市屬高校，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校開設(shè)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)。加強(qiáng)氣候變化成因、森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究。推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和典型場(chǎng)景應(yīng)用示范。鼓勵(lì)在節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心和科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科研人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。圍繞鋼鐵、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)，開發(fā)一批綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（十七）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。建立先進(jìn)低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。聚焦鋼鐵、煤電、水泥等碳排放較高行業(yè)，加快布局節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、材料、零部件、設(shè)備研究項(xiàng)目。探索燃煤鍋爐、水泥窯爐摻燒天然氣等清潔能源改造。深入推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加快高效節(jié)能電機(jī)、余熱余壓利用、大型光伏發(fā)電機(jī)組、氫能制運(yùn)儲(chǔ)加、可再生能源與建筑一體化等適用技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信、區(qū)塊鏈等綠色未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

八、持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

（十八）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。按照國(guó)家、省政策要求，科學(xué)合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模管控，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控，落實(shí)主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

（十九）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施濕地修復(fù)工程。全力推進(jìn)國(guó)土綠化，以山區(qū)和平原及“三沿三旁”綠化為重點(diǎn)，依托太行山綠化、交通廊道綠化、三北防護(hù)林建設(shè)、平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)綠化工程。推進(jìn)森林城市和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實(shí)行“林長(zhǎng)制”。繼續(xù)以駝梁、漫山、嶂石巖、南寺掌等自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，打造生態(tài)碳匯示范區(qū)。鼓勵(lì)贊皇、井陘、平山、靈壽等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。制定石家莊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。深入推進(jìn)地下水超采綜合治理。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+”設(shè)施農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高土壤有機(jī)儲(chǔ)碳量。

九、加強(qiáng)綠色產(chǎn)能國(guó)內(nèi)國(guó)際合作

（二十）加快建立綠色貿(mào)易體系。落實(shí)國(guó)家取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅相關(guān)政策。立足石家莊國(guó)際陸港、石家莊正定空港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)品出口，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。

（二十一）積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際交流合作。引導(dǎo)我市企業(yè)“走出去”開展綠色投資，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家清潔能源開發(fā)合作，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，引進(jìn)亟需的綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、裝備并消化吸收再創(chuàng)新。支持我市企業(yè)參與鋼鐵、氫能等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、宣傳引導(dǎo)等方面國(guó)際交流合作。

十、有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)建設(shè)

（二十二）梯次有序推進(jìn)各縣（市、區(qū)）碳達(dá)峰。制定能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)各縣（市、區(qū)）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、排放總量等條件，推動(dòng)分區(qū)域分梯次達(dá)峰，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）率先達(dá)峰。支持創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。

（二十三）開展碳中和先行先試。推動(dòng)實(shí)施一批規(guī)?；瘍?chǔ)能、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。按國(guó)家和省要求完成園區(qū)循環(huán)化改造任務(wù)，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。

十一、健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

（二十四）健全地方法規(guī)和政府規(guī)章。全面清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家和省制定修訂的相關(guān)法律法規(guī)情況，適時(shí)制定修訂我市有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)制定修訂過程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容。

（二十五）完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。積極參與、配合和對(duì)接國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，完善我市標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量體系。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家和省制定修訂的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系，加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中按要求增加碳排放評(píng)估內(nèi)容。

（二十六）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。按照國(guó)家、省建立的碳排放核算體系，做好全市能源、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的碳排放核算工作。推進(jìn)縣級(jí)能耗核算方法改革。健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系。建設(shè)碳達(dá)峰碳中和綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放線上監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核查、核算、交易等功能，夯實(shí)碳達(dá)峰、碳中和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。建立生態(tài)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)林業(yè)碳匯系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)制定我市林業(yè)碳匯方法學(xué)研究。

十二、有效發(fā)揮市場(chǎng)配置能源資源作用

（二十七）完善投融資政策。嚴(yán)控煤電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑、低碳交通、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目支持力度。支持發(fā)行綠色公司債券，充分發(fā)揮省低碳轉(zhuǎn)型基金和省金融服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)提供一站式融資服務(wù)。支持節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑、低碳交通等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。凈化市場(chǎng)融資環(huán)境，防范以碳達(dá)峰碳中和名義從事非法集資活動(dòng)。

（二十八）完善財(cái)稅政策。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)綠色降碳項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)等支持力度。執(zhí)行政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。強(qiáng)化綠色低碳稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。依托金稅三期數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選應(yīng)享優(yōu)惠企業(yè)信息，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，提高政策落實(shí)效率。落實(shí)好疫情防控、煤電保供、支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等新出臺(tái)的重點(diǎn)政策。組織開展減稅降費(fèi)政策落實(shí)“回頭看”行動(dòng)。

（二十九）完善價(jià)格政策。優(yōu)化環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位執(zhí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)按照限制類、淘汰類實(shí)行差別電價(jià)，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于居民階梯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)政策。

（三十）完善市場(chǎng)機(jī)制。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，組織我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)入市交易、履約清繳。健全碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，加快培育碳減排服務(wù)業(yè)。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，推廣“一站式”合同能源管理服務(wù)模式，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

十三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求和省委、省政府安排部署，市委、市政府把積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作擺上重要位置，市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，督促目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（三十二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，按照本實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。市直有關(guān)部門要制定全市碳達(dá)峰實(shí)施方案及專項(xiàng)方案，各縣（市、區(qū)）要細(xì)化落實(shí)措施，有力有序有效推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。

（三十三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的縣（市、區(qū)）、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）、市直部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。