中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，做好碳達峰碳中和工作，科學(xué)制定時間表、路線圖，提出如下實施意見。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省第十一次黨代會的部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)統(tǒng)籌全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越和實現(xiàn)碳達峰碳中和，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”原則，以經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章。

 

二、主要目標(biāo)

 

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成國家下達目標(biāo)；非化石能源消費比重達到27.40%；森林覆蓋率比2020年增加0.12個百分點，森林蓄積量達到7.79億立方米，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

 

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到30%以上，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到2000萬千瓦以上；森林覆蓋率比2020年增加0.19個百分點，森林蓄積量達到8億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

 

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

 

三、推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

 

（一）強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，將碳達峰碳中和目標(biāo)要求全面融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和生態(tài)省規(guī)劃，加強省級發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣級規(guī)劃等各級各類規(guī)劃的銜接，強化支撐保障，確保碳達峰碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

 

（二）構(gòu)建綠色低碳國土空間格局。構(gòu)建全省統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間用途管控，嚴(yán)格保護森林、草地、濕地、海洋、土壤等具有重要固碳功能的自然生態(tài)系統(tǒng)。堅持綠色低碳、因地制宜，強化底線約束，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，保護城市山水格局，構(gòu)筑生態(tài)廊道，保護生態(tài)屏障，提高國土安全性和城市韌性。

 

（三）全面推進重點區(qū)域低碳發(fā)展。在推進福州都市圈、廈漳泉都市圈等建設(shè)過程中，深入落實綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動龍巖、三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

（四）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力推進節(jié)能減排，全面推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用效率，不斷深化綠色低碳發(fā)展水平。加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的“綠色含量”。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，按規(guī)定積極推進綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，提高全民節(jié)能低碳意識。

 

四、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

（五）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。實施綠色制造行動，鼓勵企業(yè)實施裝備低碳升級改造，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。積極推動碳達峰試點園區(qū)建設(shè)，加快推進省級以上園區(qū)循環(huán)化改造和國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。加快推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。推進商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。

 

（六）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。按照國家高耗能高排放項目范圍有關(guān)規(guī)定，對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，建立管理臺賬。全面排查在建、擬建高耗能高排放項目，嚴(yán)禁違規(guī)高耗能高排放項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的高耗能高排放項目。對新建擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目加強工作指導(dǎo)。根據(jù)國家部署，提升高耗能高排放項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。

 

（七）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按規(guī)定加強新技術(shù)新產(chǎn)品的試點示范和推廣應(yīng)用，加快打造福州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。全面推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

 

五、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

 

（八）優(yōu)化完善能源消費強度和總量雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，增強能源消費總量管理彈性，有效控制和減少二氧化碳排放，按照國家部署推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，強化環(huán)境資源約束。加強能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)完成形勢分析預(yù)警，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實和科學(xué)評價考核，加大節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等落實情況監(jiān)察力度，對高預(yù)警等級地區(qū)加強工作指導(dǎo)。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

 

（九）大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。加強能源管理體系建設(shè)，全面提高企業(yè)節(jié)能管理水平，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，推行能效“領(lǐng)跑者”制度，推動重點行業(yè)能效對標(biāo)。推進重點區(qū)域能源梯級利用。推進新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

 

（十）嚴(yán)格合理控制化石能源消費。抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。大力推進終端用能領(lǐng)域電能替代工程。

 

（十一）積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源在能源消費中的比重。堅持集中式和分布式并舉，因地制宜發(fā)展集中式光伏發(fā)電項目，培育“漁光互補”等光伏產(chǎn)業(yè)，積極開展屋頂分布式光伏整縣（市、區(qū)）集中推進。有序推進海上風(fēng)電開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)深遠海海上風(fēng)電基地。積極探索波浪能、潮汐能等海洋新能源，推進源網(wǎng)荷儲和多能互補，布局建設(shè)一批風(fēng)光儲一體化項目。安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。有序推進抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

 

（十二）深化能源體制機制改革。全面深化電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，推進中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機制，不斷提高電力市場化交易比重。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位，加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。

 

六、加快推進低碳交通運輸體系建設(shè)

 

（十三）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，做大做強海鐵聯(lián)運，形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系。加快發(fā)展綠色低碳貨運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。優(yōu)化客運組織，引導(dǎo)客運企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。加快發(fā)展綠色物流，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧運輸。培育建設(shè)一批布局集中、用地集約、功能集成的省級物流園區(qū)。

 

（十四）推廣節(jié)能低碳型交通工具。大力發(fā)展智能交通，深入實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施，積極推進船舶、機場靠港使用岸電常態(tài)化。持續(xù)推進“電動福建”建設(shè)，加快推進城市客運、城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。落實交通運輸裝備能效標(biāo)識制度，加快淘汰高能耗高排放老舊車船。

 

（十五）積極引導(dǎo)低碳出行。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化綠色交通網(wǎng)，打造高效銜接、快捷舒適的城鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系，大力打造軌道交通+TOD等工程，積極引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。

 

七、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

 

（十六）促進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。將綠色低碳要求全面落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)，推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制。建設(shè)城市森林、城市綠地、城市綠道、親水空間，加快城市通風(fēng)廊道建設(shè)，開展園林綠化“百千萬”工程，高品質(zhì)建設(shè)集健身、休閑、賞景等功能于一體的社區(qū)公園、“串珠公園”、“口袋公園”，大力提升城市綠化水平。合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)控高耗能公共建筑建設(shè)。實施工程建設(shè)全過程綠色建造，完善建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，加快推進綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)建設(shè)。結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興和實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

 

（十七）積極發(fā)展節(jié)能低碳建筑。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計和施工理念，持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平。大力推廣綠色建筑技術(shù)和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，發(fā)展裝配式建筑，推動建筑材料循環(huán)利用。加快開展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。發(fā)展綠色農(nóng)房。

 

（十八）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動建筑用能電氣化和低碳化，提升新建建筑節(jié)能水平。開展建筑屋頂光伏行動，加大“光伏+”、微電網(wǎng)、風(fēng)光儲一體化、智慧能源等在建筑領(lǐng)域應(yīng)用推進力度，大幅提高生活熱水、炊事等電氣化普及率。因地制宜推進生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。

 

八、加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

 

（十九）強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案，建立綠色低碳重點攻關(guān)技術(shù)目錄，布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研發(fā)項目。完善綠色技術(shù)重大專項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，強化跨部門、跨行業(yè)重大科技攻關(guān)。培育組建一批節(jié)能減碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等方面的高水平科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)綠色低碳創(chuàng)新人才體系，鼓勵省內(nèi)高等院校按規(guī)定增設(shè)碳達峰碳中和相關(guān)專業(yè)學(xué)科，加強在氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、溫室氣體數(shù)值模式、衛(wèi)星遙感監(jiān)測二氧化碳等方面的基礎(chǔ)理論和方法、技術(shù)等研究，實現(xiàn)海洋碳匯領(lǐng)域科學(xué)前沿突破。

 

（二十）加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣。加強電化學(xué)、氨-氫電池、船用大功率新能源電池等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心、福建能源器件科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室、福建能源材料科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室、高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進規(guī)模化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和氫能等可再生能源及儲能技術(shù)研發(fā)，加快推動核能與核安全技術(shù)、智能電網(wǎng)以及建筑節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)新突破，推動落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

 

九、持續(xù)鞏固提升碳匯能力

 

（二十一）鞏固提升林業(yè)碳匯能力。實施武夷山脈、戴云山脈森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，推進重點流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，建立健全生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系，加強生態(tài)安全屏障體系建設(shè)。實施森林碳匯重點生態(tài)工程,全面加強森林經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，加強天然林與生態(tài)公益林保護修復(fù)、沿海防護林體系建設(shè)，科學(xué)推進退化林、低產(chǎn)低效林撫育、改造，增加森林面積和蓄積量，增強林業(yè)固碳能力。

 

（二十二）增強海洋系統(tǒng)固碳能力。以海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)和服務(wù)功能提升為導(dǎo)向，推進三都灣、閩江口、興化灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等整治修復(fù)，恢復(fù)退化的海洋生態(tài)環(huán)境，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)。開展海水貝藻類養(yǎng)殖區(qū)域綜合應(yīng)用，持續(xù)開展海洋生態(tài)牧場建設(shè)。深化海洋人工增匯、海洋負排放相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測技術(shù)體系及規(guī)程。開展海水養(yǎng)殖增匯、濱海濕地和紅樹林增匯、海洋微生物增匯等試點工程，促進海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。

 

（二十三）提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。加快農(nóng)業(yè)減排固碳，推進農(nóng)機、漁船漁機節(jié)能減排，推廣健康低碳養(yǎng)殖，實施畜禽糞污資源化利用提升工程，推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推行綠色種植，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，強化稻田水肥管理，推進秸稈綜合利用，建設(shè)生態(tài)果茶園，增強作物碳匯能力。深挖土壤固碳潛力，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提高農(nóng)田土壤固碳水平。積極推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級海水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)流水養(yǎng)殖等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式，發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)。

 

十、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平

 

（二十四）加快建立綠色貿(mào)易體系。推動構(gòu)建高效暢通的國際貨運通道，促進物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。推動服務(wù)出口數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易支撐平臺，培育建設(shè)一批我省發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要載體和數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)。支持綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口。

 

（二十五）推進綠色海上絲綢之路建設(shè)。充分發(fā)揮“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢，推進與“海絲”沿線國家和地區(qū)在新能源及裝備、流域水環(huán)境治理、礦山環(huán)境治理修復(fù)、生物多樣性保護、濕地保護修復(fù)、海洋生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域交流合作，提升“一帶一路”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)（福建）服務(wù)平臺建設(shè)水平。積極爭取國際金融組織和外國政府貸款支持我省綠色低碳項目建設(shè)。推動綠色低碳理念、技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推廣應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基建等，引導(dǎo)境外投資項目踐行綠色投資。

 

十一、健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系

 

（二十六）健全法規(guī)規(guī)章。認(rèn)真貫徹落實國家頒布的各項有關(guān)碳達峰碳中和等方面的法律法規(guī)，加快制定、修訂碳中和、節(jié)約能源、電力、煤炭、可再生資源、循環(huán)經(jīng)濟促進等相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。對嚴(yán)重違反環(huán)境保護、自然資源利用等法律法規(guī)的行為，依法進行處置。

 

（二十七）完善標(biāo)準(zhǔn)計量體系。建立健全支持碳達峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)計量體系。嚴(yán)格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。落實地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標(biāo)準(zhǔn)，實施國家統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。在國家綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，建立和完善我省標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵并支持企業(yè)、社會團體等組織主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

 

（二十八）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。健全電力、鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，加快省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。

 

十二、完善政策機制

 

（二十九）健全投資政策。將碳達峰碳中和有關(guān)要求融入到投融資政策體系中，積極爭取中央有關(guān)資金、規(guī)劃、政策支持，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的投融資支持力度。健全支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。省屬企業(yè)要加大綠色低碳投資，積極開展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

 

（三十）積極發(fā)展綠色金融。構(gòu)建金融支持綠色低碳發(fā)展的長效機制，有序開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行、保險機構(gòu)為綠色低碳項目提供信貸和保險保障服務(wù)，發(fā)揮綠色金融在支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中的作用。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設(shè)運營，擴大綠色債券規(guī)模。研究設(shè)立省級綠色低碳發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，支持綠色低碳項目發(fā)展。開展碳金融專項行動，有效利用碳期權(quán)、碳期貨及其他衍生品等金融工具。

 

（三十一）完善有關(guān)支持政策。各級財政要加大對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能減碳和高效新能源項目實施、技術(shù)研發(fā)等。支持高等院校、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，其研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。建立健全政府綠色低碳采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)格落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠政策。全面清理取消高耗能、高排放等項目的電價優(yōu)惠政策，嚴(yán)格實施差別電價政策，落實電動汽車充電、船舶岸電等方面的節(jié)能環(huán)保電價政策。嚴(yán)格落實居民階梯電價、水價、氣價政策。

 

（三十二）推進市場化機制建設(shè)。積極參與國家碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，健全福建碳排放權(quán)交易機制，完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加強電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。完善林業(yè)碳匯交易機制，探索建立碳普惠、產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”認(rèn)證等制度。發(fā)展市場化節(jié)能方式，積極推行合同能源管理。

 

十三、切實加強組織實施

 

（三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，按照省委和省政府工作要求，服從全國一盤棋，不搶跑、不越位，形成統(tǒng)籌謀劃、全面部署的工作格局。鼓勵支持有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，按規(guī)定組織開展碳達峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。將碳達峰碳中和相關(guān)業(yè)務(wù)知識作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

 

（三十四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)改委要加強統(tǒng)籌，組織落實碳達峰實施方案，加強碳中和工作謀劃，定期調(diào)度各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和各有關(guān)部門落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。

 

（三十五）壓實各地責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級黨委和政府要把抓好碳達峰碳中和工作作為衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的一項重大政治任務(wù)，堅決扛起碳達峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實舉措，確保各項政策措施落到實處，自覺為實現(xiàn)碳達峰碳中和作出貢獻。

 

（三十六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各市（縣、區(qū)）、平潭綜合實驗區(qū)要把碳達峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，健全考核評估機制和監(jiān)督檢查機制，增加考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束。進一步強化考核和問責(zé)，對表現(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)；將工作落實情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察重點內(nèi)容，推進問題整改落實。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和各有關(guān)部門貫徹落實情況于每年12月10日前報送省雙碳辦（省發(fā)改委），省雙碳辦匯總形成報告后于每年12月31日前報送省委和省政府。