關(guān)于推動(dòng)開展山東省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見【魯環(huán)發(fā)〔2023〕2號(hào)】

關(guān)于推動(dòng)開展山東省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)意見

魯環(huán)發(fā)〔2023〕2號(hào)
 

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、商務(wù)局、文化和旅游局、體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)局：

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）精神，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范表率作用，引領(lǐng)全社會(huì)踐行綠色低碳理念，弘揚(yáng)以簡(jiǎn)約低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，推動(dòng)我省大型活動(dòng)規(guī)范、有序開展碳中和，制定本意見。

 

一、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省十二次黨代會(huì)和省委省政府工作要求，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，鼓勵(lì)在全省大型活動(dòng)中規(guī)范有序?qū)嵤┨贾泻停鰪?qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，弘揚(yáng)綠色低碳理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

 

二、主要目標(biāo)

 

到2025年，形成以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)實(shí)施主體的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，省內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)主動(dòng)開展減排行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

到2027年，基本建立全社會(huì)共同參與的大型活動(dòng)碳中和工作機(jī)制，形成崇尚綠色低碳的社會(huì)新風(fēng)尚。

 

三、實(shí)施范圍

 

在特定時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集活動(dòng)，包括會(huì)議、演出、論壇、賽事、展覽等，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模，本著因地制宜、分類實(shí)施的原則，實(shí)施碳中和。

 

（一）參與人數(shù)500人及以上的活動(dòng)。可根據(jù)《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號(hào)）的碳中和流程，開展減排行動(dòng)并采取抵消措施，委托經(jīng)認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)，確認(rèn)實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

（二）參與人數(shù)200人及以上且不足500人的活動(dòng)?？赏ㄟ^自我承諾確認(rèn)實(shí)現(xiàn)碳中和（并對(duì)承諾真實(shí)性負(fù)責(zé)），鼓勵(lì)在山東碳普惠平臺(tái)進(jìn)行核算和抵消。承諾內(nèi)容包括：大型活動(dòng)名稱、組織者名單、活動(dòng)規(guī)模、舉辦時(shí)間、溫室氣體核算邊界和排放量、碳中和的抵消方式及實(shí)現(xiàn)碳中和日期、碳中和結(jié)果的確認(rèn)方式等。

 

四、實(shí)施流程

 

（一）制定碳中和實(shí)施計(jì)劃。大型活動(dòng)組織方按照《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號(hào)）要求，在活動(dòng)籌備階段制定并發(fā)布大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃。碳中和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)確定溫室氣體排放量核算邊界，預(yù)估溫室氣體排放量，提出減排措施，明確碳中和的抵消方式等內(nèi)容。

 

（二）實(shí)施減排措施。大型活動(dòng)組織方應(yīng)根據(jù)碳中和實(shí)施計(jì)劃開展減排行動(dòng)，在舉辦階段通過乘坐清潔能源交通工具、使用綠色電力、減少一次性用品消耗、節(jié)約用水用電、光盤行動(dòng)等方式實(shí)施減排，并確保達(dá)到預(yù)期的減排效果。

 

（三）核算溫室氣體排放量。大型活動(dòng)組織方應(yīng)根據(jù)大型活動(dòng)的實(shí)際開展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準(zhǔn)確依據(jù)，溫室氣體排放量核算方法參照相應(yīng)的核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

 

（四）采取抵消措施實(shí)現(xiàn)碳中和

 

1.抵消方式。大型活動(dòng)組織方通過購(gòu)買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)、海洋項(xiàng)目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。其中，新建林業(yè)、海洋項(xiàng)目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目或者其他減排機(jī)制項(xiàng)目重復(fù)開發(fā)，也不可再用于開展其他活動(dòng)或項(xiàng)目的碳中和。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)碳配額、碳信用的方式支持大型活動(dòng)碳中和。

 

推薦按照以下優(yōu)先順序選擇產(chǎn)品進(jìn)行抵消：

 

（1）經(jīng)山東碳普惠平臺(tái)備案的林業(yè)碳匯量或海洋碳匯量以及其他類型碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量；

 

（2）山東省內(nèi)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）或其他減排機(jī)制簽發(fā)的溫室氣體減排量；

 

（3）全國(guó)碳市場(chǎng)的碳排放配額。

 

2.完成時(shí)間。大型活動(dòng)碳中和的完成時(shí)間原則上不晚于大型活動(dòng)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)。對(duì)通過新建林業(yè)碳匯或海洋碳匯項(xiàng)目方式實(shí)現(xiàn)碳中和的，應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后1年內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)，2年內(nèi)根據(jù)具體項(xiàng)目碳匯計(jì)入期完成碳中和測(cè)算和項(xiàng)目審定。

 

3.注銷管理。使用山東省碳普惠減排量、林業(yè)碳匯量、海洋碳匯量實(shí)施碳中和的，按規(guī)定程序在山東碳普惠平臺(tái)進(jìn)行注銷；通過碳配額、碳信用等實(shí)施碳中和的，按規(guī)定程序在相應(yīng)的碳配額或碳信用注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)注銷并報(bào)有關(guān)主管部門。已注銷的碳配額或碳信用應(yīng)可追溯并提供相應(yīng)證明。有關(guān)注銷信息及時(shí)向社會(huì)公開。

 

五、保障措施

 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要結(jié)合工作職責(zé)相互配合，形成合力，在各自領(lǐng)域積極推動(dòng)大型活動(dòng)碳中和工作。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省大型活動(dòng)碳中和工作的政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省大型活動(dòng)碳中和工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)大型活動(dòng)組織單位性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障方式，支持承辦單位開展碳中和工作。省自然資源廳加強(qiáng)對(duì)新建林業(yè)碳匯、海洋碳匯項(xiàng)目組織開發(fā)和碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理。省商務(wù)廳指導(dǎo)推動(dòng)商務(wù)會(huì)展等大型活動(dòng)實(shí)施碳中和。省文化和旅游廳指導(dǎo)推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域大型活動(dòng)碳中和。省體育局指導(dǎo)推動(dòng)體育領(lǐng)域大型活動(dòng)碳中和。省機(jī)關(guān)事務(wù)局將省直機(jī)關(guān)碳中和實(shí)施情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核指標(biāo)體系。

 

（二）強(qiáng)化政策保障。各級(jí)各部門要建立健全引導(dǎo)和保障機(jī)制，出臺(tái)地方性配套激勵(lì)措施和支持政策，積極吸引社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織、個(gè)人主動(dòng)參與和推廣碳中和。要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在黨政機(jī)關(guān)主辦的大型活動(dòng)中，要帶頭實(shí)施碳中和。

 

（三）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，建立具備減排量核算、簽發(fā)和消納以及政策發(fā)布、信息披露、監(jiān)督管理等功能的山東碳普惠平臺(tái)，并與碳普惠應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)碳中和信息及時(shí)完整公開。

 

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)碳中和典型案例的宣傳推廣，充分利用電視、報(bào)刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳方式，并與世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)綠色低碳理念的傳播普及，營(yíng)造全社會(huì)共同參與碳中和的良好氛圍。

 

山東省生態(tài)環(huán)境廳          山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

山東省財(cái)政廳                山東省自然資源廳

 

山東省商務(wù)廳              山東省文化和旅游廳

 

山東省體育局            山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 

2023年1月2日