關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動(dòng)方案》的通知
阿住建發(fā)〔2023〕66號(hào)
盟碳達(dá)峰
碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各旗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委:
按照《盟碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于盡快編制完成阿拉善盟碳達(dá)峰碳中和“1+N+X”政策體系工作實(shí)施方案的通知》要求,我局制定了《阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動(dòng)方案》現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。附件:阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動(dòng)方案阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局阿拉善盟發(fā)展和改革委員會(huì)2023年5月24日
阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動(dòng)方案
為科學(xué)有序推進(jìn)阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作,加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,結(jié)合我盟實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,牢牢把握“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位,統(tǒng)籌發(fā)展和減排,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)
綠色發(fā)展,推動(dòng)形成
綠色生產(chǎn)方式和生活方式,不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要,確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
(二)主要目標(biāo)。
到2025年,城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展制度機(jī)制基本建立,建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展,
綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,可再生能源建筑應(yīng)用穩(wěn)步增加,建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn),城市整體性系統(tǒng)性生長(zhǎng)性增強(qiáng),城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升,綠色生活方式普遍推廣,建筑用能和
碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。
到2030年,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值,城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展制度機(jī)制進(jìn)一步完善,大量建設(shè)、大量消耗、大量排放情況基本扭轉(zhuǎn),建筑節(jié)能水平和能源利用效率大幅提高,可再生能源應(yīng)用更加充分,用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化,建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高,人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善,綠色生活方式普遍形成,綠色低碳運(yùn)行目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。
到2060年,城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn),美好人居環(huán)境全面建成,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),人民生活更加幸福。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理
1.優(yōu)化城市綠色低碳布局。全面對(duì)接國(guó)家城鎮(zhèn)化空間布局,積極開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè),推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展。每個(gè)城市組團(tuán)面積不超過(guò)50平方公里,平均人口密度原則上不超過(guò)1萬(wàn)人/平方公里。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀(guān)視廊、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局,留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間,貫通組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫穿連續(xù),凈寬度不少于100米。
推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù),完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑,新城新區(qū)合理控制職住比例,促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。嚴(yán)格既有建筑拆除管理,推動(dòng)城市更新,老城區(qū)更新單元拆除建筑面積原則上不超過(guò)建筑總面積的20%。(盟自然資源局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),各旗區(qū)人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各旗區(qū)人民政府、管委會(huì)落實(shí),不再列出)
2.積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和完整社區(qū)。建設(shè)完整居住社區(qū),推廣功能復(fù)合街區(qū),倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間,到2025年,基本補(bǔ)齊城市既有社區(qū)設(shè)施短板,新建居住社區(qū)同步配建各類(lèi)設(shè)施;到2030年,巴彥浩特鎮(zhèn)完整居住社區(qū)覆蓋率力爭(zhēng)提高到60%以上。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū),構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)智慧社區(qū)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),將智慧建設(shè)和綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。探索零碳社區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)居民采取綠色低碳用能方式,選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品、減少使用一次性消費(fèi)品,倡導(dǎo)隨手關(guān)燈,電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用
新能源汽車(chē),推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。(盟發(fā)展改革委、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.不斷提升中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)綠色低碳水平。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管理,合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,強(qiáng)化建設(shè)密度與強(qiáng)度管控,有效控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。新建住宅以6層為主,最高不超過(guò)12層,6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。充分借助自然條件,順應(yīng)原有地形地貌,實(shí)現(xiàn)城區(qū)與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局。城區(qū)新規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度原則不超過(guò)40米,廣場(chǎng)集中硬地面積不應(yīng)超過(guò)2公頃,步行道網(wǎng)絡(luò)連續(xù)通暢。(自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.打造綠色生態(tài)宜居的美麗農(nóng)村牧區(qū)。合理布局鄉(xiāng)村建設(shè),保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,減少資源能源消耗。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠,順應(yīng)地形地貌,保護(hù)自然生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集,形成自然緊湊有序的群落。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè),改善村容村貌,不盲目拆舊村、建新村,保護(hù)村莊歷史文化與風(fēng)貌。
推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)新建、改建和擴(kuò)建居住建筑按照自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建造,完善農(nóng)房節(jié)能措施,因地制宜推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式,鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房。鼓勵(lì)推廣使用綠色建材,經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)自建住宅、新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)選用裝配式結(jié)構(gòu)建造方式。在清潔取暖項(xiàng)目中積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造,改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升30%以上。
推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖,因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村牧區(qū)的應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)村分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)用能電氣化水平,鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化,推廣使用高能效設(shè)施設(shè)備。(盟自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局、能源局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)全面推廣綠色低碳建筑
5.提高新建建筑能效水平。全盟新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,逐年提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),2030年新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求,新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求。鼓勵(lì)開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑
試點(diǎn)示范,推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?;l(fā)展。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.推動(dòng)綠色建筑全面發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,2022年起全盟城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);到2025年,綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn),星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例突破30%。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房和學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑,單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑,建筑面積5萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū),城市新建區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)中民用建筑全部執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑面積10萬(wàn)平方米以上的居住區(qū)及位于核心景觀(guān)片區(qū)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯具有突出經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目,鼓勵(lì)按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。各旗區(qū)要逐步提高星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的占比。(盟住和房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。加快老舊小區(qū)改造力度,對(duì)具備改造價(jià)值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡改,到2025年,既有居住建筑節(jié)能改造10萬(wàn)平方米。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造,改造后整體效能提升20%以上。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、科技局、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.建設(shè)綠色低碳住宅。提升住宅品質(zhì),積極發(fā)展中小戶(hù)型普通住宅,限制發(fā)展超大戶(hù)型住宅。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì),鼓勵(lì)大開(kāi)間、小進(jìn)深,充分利用自然通風(fēng)和天然采光。積極推廣裝配化裝修,到2025年巴彥浩特鎮(zhèn)商品房全裝修率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上,其他旗區(qū)商品房全裝修率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)住宅共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理,提升智能化水平。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理。推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí),推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,逐步實(shí)施能耗限額管理。持續(xù)提升建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備能效,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)適,到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)總體能效較2020年提升10%。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.推動(dòng)太陽(yáng)能在建筑中應(yīng)用。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用,因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、空氣能等新能源在建筑中的?yīng)用,減少民用建筑常規(guī)能源使用。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行等環(huán)節(jié)管理。大力發(fā)展太陽(yáng)能熱水建筑一體化系統(tǒng),推動(dòng)12層以下居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太陽(yáng)能光熱建筑一體化技術(shù)。到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。(盟能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、工業(yè)和信息化局、教育局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、科技局、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.提高建筑終端電氣化水平。引導(dǎo)供暖、生活熱水、炊事等建筑用能電氣化,推動(dòng)新建公共建筑全電氣化,到2030年,建筑用能中電力消費(fèi)比例超過(guò)65%,全電氣化比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品,推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。(盟能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.推動(dòng)清潔取暖。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目集中供暖,因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔低碳取暖。到2025年,全盟城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到93%以上。(盟能源局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)市政設(shè)施低碳發(fā)展
13.加強(qiáng)城市供氣供熱供水設(shè)施升級(jí)改造。結(jié)合國(guó)家城鎮(zhèn)燃?xì)饫匣赂脑煜嚓P(guān)工作,推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)獾戎悄芑脑?,?025年完成運(yùn)行年限滿(mǎn)20年以及存在泄漏、熱損失等問(wèn)題的管網(wǎng)改造任務(wù),到2030年供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年降低5個(gè)百分點(diǎn)。完善城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施建設(shè)。參照海綿城市建設(shè)理念,完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng),提高城鎮(zhèn)中水、雨水利用率。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),實(shí)施城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)更新改造,推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量,提升供水管網(wǎng)智能化管理水平,到2025年城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)?nèi)。(盟發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.加強(qiáng)交通和照明設(shè)施建設(shè)。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通、綠色慢行交通及國(guó)省干線(xiàn)與城鎮(zhèn)道路連接節(jié)點(diǎn)設(shè)施,開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造。到2025年全盟城鎮(zhèn)建成區(qū)路網(wǎng)密度力爭(zhēng)達(dá)到8.5公里/平方公里以上。推進(jìn)城市綠色照明,加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理,控制過(guò)度亮化和光污染,開(kāi)展城鎮(zhèn)照明基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造,完善城市照明管理規(guī)定,到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過(guò)80%。推動(dòng)城市照明數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)工作。(盟自然資源局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.全面推行垃圾分類(lèi)和減量化資源化。完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)建設(shè),到2030年全盟城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%左右。深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類(lèi)和資源化利用,完善垃圾收運(yùn)和處置體系,優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局,到2025年農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系力爭(zhēng)覆蓋60%以上的行政村。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、能源局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局、供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.開(kāi)展污水資源化利用。加大城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和改造力度,開(kāi)展再生水綜合利用試點(diǎn)示范,到2025年城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)中水利用率不低于35%,城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。(盟發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。開(kāi)展城市園林綠化提升行動(dòng),完善城市綠地系統(tǒng)和公園體系,推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)垂直綠化等立體綠化建設(shè),提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例,到2025年全盟城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率力爭(zhēng)達(dá)到36.5%。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)推行綠色低碳建造
18.加快推進(jìn)建筑工業(yè)化。編制《阿拉善盟“十四五”促進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,全力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展,各旗區(qū)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)等新建項(xiàng)目原則上采用裝配式建造方式進(jìn)行建設(shè)。到2025年,全盟裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30%左右。到2030年,全盟裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%左右。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.積極推行綠色建造。推廣智能建造,實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)綠色建造。各旗區(qū)要強(qiáng)化建筑保溫和結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,盟內(nèi)保障性住房、綠色建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑采用一體化技術(shù)。推進(jìn)綠色施工和安全文明施工,開(kāi)展綠色施工工程示范,通過(guò)科學(xué)管理和采用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理、節(jié)水降耗、渣土運(yùn)輸、噪聲污染、可拆卸循環(huán)利用等方面的管控,落實(shí)“四節(jié)一環(huán)保”要求,最大限度節(jié)能降耗,提升建筑工地綠色施工和環(huán)保治理水平。到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗比2020年降低20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控,到2030年新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.大力發(fā)展綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作,推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。探索推動(dòng)綠色建材政府集中采購(gòu)機(jī)制,推動(dòng)政府投資工程以及2萬(wàn)平方米以上公共建筑、5萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目等率先采用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。到2030年,星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。積極培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè),阿左旗要結(jié)合垃圾無(wú)害化處理,積極探索利用建筑垃圾、非煤礦山固廢消納等發(fā)展綠色建材。孿井灘開(kāi)發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)一體化墻板、預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)技術(shù)提升通用性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)和生產(chǎn)對(duì)接匹配。阿拉善高新區(qū)要結(jié)合工業(yè)固廢消納統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)建筑廢物集中處理和分級(jí)回收利用,到2030年,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%以上。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化政策措施
21.建立健全政策管理體系。建立健全碳排放管理制度,明確責(zé)任主體。認(rèn)真執(zhí)行綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能監(jiān)管
平臺(tái),推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。完善旗區(qū)的常住人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。推動(dòng)城市精細(xì)化管理和質(zhì)量提升,開(kāi)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普查,建立基礎(chǔ)檔案管理體系,積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)等,引導(dǎo)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣利用建筑信息模型(BIM)技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺(tái)等,完善城市運(yùn)行管理服務(wù)體系,加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展低碳(含超低、近零、零能耗和零碳等)建筑、低碳(含綠色生態(tài))小區(qū)、低碳園區(qū)、低碳(綠色)城鎮(zhèn)等試點(diǎn)示范工作。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),推廣
合同能源管理,探索節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、
托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.創(chuàng)新協(xié)同工作機(jī)制。積極引進(jìn)、消化、吸收建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)墻體材料。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源,推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)科技型企業(yè)培育,支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)碳達(dá)峰相關(guān)課程,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。(盟科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.落實(shí)金融財(cái)稅支持政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌利用財(cái)政資金,在超低能耗建筑、高星級(jí)綠色建筑、老舊小區(qū)改造、建筑可再生能源應(yīng)用及綠色農(nóng)房等方面給予支持。推行政府和國(guó)有企業(yè)綠色采購(gòu)制度。強(qiáng)化綠色金融支持,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn),發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。加強(qiáng)土地規(guī)劃政策支持,各旗區(qū)城區(qū)在建設(shè)用地規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審批和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要明確裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式裝修的比例。國(guó)有資金參與投資建設(shè)的公共建筑要帶頭按照裝配式建筑和星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持各旗區(qū)因地制宜研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合條件的裝配式建筑示范項(xiàng)目,按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加大綠色金融對(duì)裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑的支持力度。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策,加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。(盟財(cái)政局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行阿拉善盟中心支行、證監(jiān)局、稅務(wù)局、阿拉善銀保監(jiān)分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)組織實(shí)施
26.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),落實(shí)屬地管理責(zé)任,確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督、工信等相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作配合,形成工作合力,共同推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作目標(biāo)落實(shí)。
27.強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各旗區(qū)人民政府(管委會(huì))是本地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的第一責(zé)任主體,要按照碳達(dá)峰工作要求,健全工作機(jī)制,完善政策措施,明確責(zé)任分工,加大推進(jìn)力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好宣傳教育,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì);及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各旗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門(mén)于每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委。
28.加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為相關(guān)工作干部培訓(xùn)重要內(nèi)容,提高綠色低碳發(fā)展能力。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式,提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型
案例的宣傳力度,配合開(kāi)展好“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)。編寫(xiě)綠色生活宣傳手冊(cè),積極倡導(dǎo)綠色
低碳生活方式,動(dòng)員社會(huì)各方力量參與降碳行動(dòng),形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開(kāi)展減排自愿承諾,引導(dǎo)公眾自覺(jué)履行
節(jié)能減排責(zé)任。
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