為深入貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，有效發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目在深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的支撐帶動作用，山東省發(fā)展改革委牽頭制定了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》，并于2023年6月21日發(fā)布全文。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法
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第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，推動《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號)落地落實(shí)，按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃(2023-2025年)>的通知》(魯發(fā)〔2022〕19號)要求，有效發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目(以下簡稱“省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目”)在深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)支撐帶動作用，特制定本辦法。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
第二條 本辦法所稱省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目是指在山東省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，符合國家和省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門綜合評估論證，納入山東省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
按照省委、省政府有關(guān)部署要求，除省重大項(xiàng)目外，年度其他省級重點(diǎn)項(xiàng)目整合為省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。
第三條 按照建設(shè)階段劃分，省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目分為建設(shè)項(xiàng)目和準(zhǔn)備項(xiàng)目。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
(一)建設(shè)項(xiàng)目是當(dāng)期能夠順利建設(shè)、形成一定實(shí)物工作量的項(xiàng)目，包括新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
(二)準(zhǔn)備項(xiàng)目是事關(guān)長遠(yuǎn)和全局、需要加快落實(shí)建設(shè)條件的儲備和謀劃項(xiàng)目。
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第四條 按照所屬領(lǐng)域劃分，省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目分為四個類型：
(一)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類。主要是促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康(產(chǎn)業(yè)方向)、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代輕工紡織、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施類。主要是強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、現(xiàn)代化機(jī)場、水運(yùn)、現(xiàn)代水網(wǎng)、城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施、安全應(yīng)急設(shè)施等。
(三)社會民生類。主要是促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、改善民生、補(bǔ)齊短板的項(xiàng)目，包括市政公用設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、污染治理、生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)健康(事業(yè)方向)、保障性安居工程等。
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(四)平臺支撐類。主要是促進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，包括創(chuàng)新平臺、對外開放平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代金融服務(wù)等。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
第二章 項(xiàng)目確定
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第五條 省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一申報，省發(fā)展改革委定期制定并發(fā)布申報通知。申報省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件： 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(一)項(xiàng)目應(yīng)符合全省深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，符合國家和我省相關(guān)政策要求。
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(二)項(xiàng)目在相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域中應(yīng)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)支撐帶動作用。
1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，側(cè)重具備先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和可靠的規(guī)模化生產(chǎn)工藝，特別是掌握核心技術(shù)、打破“卡脖子”制約、填補(bǔ)我省產(chǎn)業(yè)鏈條斷點(diǎn)的項(xiàng)目。
2.基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目聚焦優(yōu)化全省基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，側(cè)重加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的項(xiàng)目。
3.社會民生類項(xiàng)目聚焦保障和改善民生、提升人民群眾幸福指數(shù)，側(cè)重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的社會公共服務(wù)項(xiàng)目和綠色低碳、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目。
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4.平臺支撐類項(xiàng)目聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放、提升服務(wù)能力等領(lǐng)域，側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的創(chuàng)新平臺、開放平臺、服務(wù)保障載體等項(xiàng)目。
(三)項(xiàng)目技術(shù)條件成熟，不存在產(chǎn)業(yè)化重大不確定性。建設(shè)規(guī)模合理，與項(xiàng)目單位投資實(shí)力和市場需求相適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)，能夠依法合規(guī)如期開工建設(shè)并完成年度投資計(jì)劃；準(zhǔn)備項(xiàng)目具有依法依規(guī)辦理審批手續(xù)的合理預(yù)期。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
(四)項(xiàng)目單位實(shí)力雄厚，具備與項(xiàng)目實(shí)施相匹配的資金實(shí)力、技術(shù)能力、人才支撐；嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，在安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、社會信用等方面不存在重大違法違規(guī)問題。
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(五)項(xiàng)目涵蓋各類投資主體，鼓勵公平有序競爭，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的市場化項(xiàng)目建設(shè)格局。
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第六條 省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目申報材料主要包括以下內(nèi)容：
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(一)項(xiàng)目申報的正式文件。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
(二)項(xiàng)目單位情況。主要包括行業(yè)地位、市場占有情況、財務(wù)狀況、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及成果、成功案例等，其中境外投資者應(yīng)注明項(xiàng)目的實(shí)際控制人和資金來源情況。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
(三)項(xiàng)目基本情況。主要包括項(xiàng)目建設(shè)背景、擬選址情況、總投資及投資構(gòu)成、資金來源、年度計(jì)劃投資、建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢、市場前景、安全環(huán)保情況、資源能源消耗、經(jīng)濟(jì)和社會效益、對行業(yè)進(jìn)步和區(qū)域發(fā)展示范帶動作用等。
(四)支持性文件。主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、用地、規(guī)劃、能評等批準(zhǔn)文件或相關(guān)行業(yè)主管部門意見，技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性、成熟性的有關(guān)證明文件，行業(yè)準(zhǔn)入證明，單位營業(yè)執(zhí)照、銀行信用等級、近兩年經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財務(wù)報表、自有資金證明、銀行貸款合同等，項(xiàng)目單位對項(xiàng)目申請材料和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明或法律文書等。
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第七條 省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目申報流程。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
(一)市、縣(區(qū)、市)發(fā)展改革部門梳理匯總區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門研究提出申報名單，以正式文件逐級報送至省發(fā)展改革委。
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(二)跨設(shè)區(qū)市的鐵路、高速公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目向所屬省行業(yè)主管部門提出申請，研究提出申報名單，以正式文件報送至省發(fā)展改革委。
第八條 省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目按照以下程序確定：
(一)省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門，組織專業(yè)力量，對申報項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估論證。
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(二)省發(fā)展改革委對各方面意見進(jìn)行統(tǒng)籌研判，提出省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目名單，按程序發(fā)文公布。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
第三章 項(xiàng)目管理和服務(wù)
第九條 省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目納入山東省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺調(diào)度推進(jìn)，省發(fā)展改革委定期對省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目完成投資、形象進(jìn)度及現(xiàn)場圖片等建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，綜合分析進(jìn)展情況報省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
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第十條 省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照節(jié)約、集約原則，切實(shí)提高要素資源的配置效率。各級要素保障部門應(yīng)按照省政府“要素跟著項(xiàng)目走”要求，在符合規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定前提下，全面加大土地、能耗、煤耗、污染物排放、資金等要素資源對省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的支持和保障力度。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
(一)省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目所需新增用地指標(biāo)按照年度土地利用計(jì)劃管理政策實(shí)行分級分類配置。
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(二)符合要求的省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目可調(diào)劑使用省級收儲的碳排放指標(biāo)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(三)嚴(yán)格落實(shí)“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”的要求，壓減騰退的污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)使用。按照先立后破的原則，省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)當(dāng)于新項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
(四)在取水許可辦理過程中，對省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目提供政策咨詢，組織專家提前介入技術(shù)審查等服務(wù)。
(五)在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，組織金融機(jī)構(gòu)對有融資需求的省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目一對一開展對接，配備金融輔導(dǎo)員，在利率優(yōu)惠、資金保障、審批時限等方面強(qiáng)化激勵，幫助解決融資方面的問題。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
(六)支持符合條件的省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、使用專項(xiàng)債券、政策性金融工具、發(fā)行企業(yè)債券等。鼓勵引導(dǎo)各類政府投資基金和市場化產(chǎn)業(yè)投資基金按市場化原則投資符合要求的省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。
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省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目能耗煤耗保障按照省委省政府部署要求執(zhí)行。
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第十一條 省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行屬地化管理，各級各部門應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，用活用好重點(diǎn)項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制和“四個一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
第十二條 建立省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，省發(fā)展改革委定期對省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況開展綜合評估，有以下情形的按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(一)對前期工作扎實(shí)、條件成熟的新項(xiàng)目，按程序擇優(yōu)予以增補(bǔ)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
(二)對因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場發(fā)生重大變化等原因難以繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施的予以調(diào)出。
(三)對存在提供虛假材料、報送虛假數(shù)據(jù)、不落實(shí)項(xiàng)目線上線下管理規(guī)范或其他違法違規(guī)行為的予以調(diào)出。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(四)對準(zhǔn)備項(xiàng)目，定期進(jìn)行評估，具備開工條件的，及時調(diào)整為建設(shè)項(xiàng)目。
(五)對已經(jīng)竣工的省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目不再調(diào)度相關(guān)信息。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
(六)其他需要調(diào)整的情形。
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第四章 工作職責(zé) 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
第十三條 省發(fā)展改革委是省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的綜合牽頭部門，按程序組織項(xiàng)目集中遴選、適時增補(bǔ)、動態(tài)調(diào)整、調(diào)度分析、督導(dǎo)服務(wù)等工作，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題牽頭協(xié)調(diào)解決，對組織管理、工程進(jìn)度等工作不力問題進(jìn)行通報和督辦，重大問題及時向省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
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第十四條 各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門和項(xiàng)目行業(yè)主管部門是省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目申報和日常監(jiān)管的直接責(zé)任單位，應(yīng)按照屬地化管理原則，牽頭做好本區(qū)域省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的管理服務(wù)工作，并對項(xiàng)目申報材料、推進(jìn)實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
第十五條 涉及跨設(shè)區(qū)市項(xiàng)目的省有關(guān)部門應(yīng)牽頭做好本領(lǐng)域跨設(shè)區(qū)市項(xiàng)目的管理服務(wù)工作，并對項(xiàng)目申報材料、推進(jìn)實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
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第十六條 省有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的行業(yè)指導(dǎo)、政策落實(shí)、督導(dǎo)服務(wù)等工作，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“一次辦好”要求，建立健全綠色通道，加快項(xiàng)目落地全流程手續(xù)辦理。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第十七條 各級發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、地方金融、人民銀行等要素保障部門，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，按照職責(zé)分工，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高要素資源配置效率和效益，積極服務(wù)和保障省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的合理需求。
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第十八條 項(xiàng)目單位是省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理等承擔(dān)全面責(zé)任。應(yīng)按照要求提供真實(shí)有效的申報資料。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)要求，依法依規(guī)履行各項(xiàng)報建審批手續(xù)，按照計(jì)劃建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容、工期，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施；按照省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目管理有關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確提供項(xiàng)目推進(jìn)情況，積極配合有關(guān)部門的督導(dǎo)服務(wù)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
第十九條 對在省高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目組織申報、信息報送、管理服務(wù)等工作中存在弄虛作假、推諉扯皮、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
第五章 附 則
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第二十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2023年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日。
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