廈門市科學技術局關于印發(fā)廈門市科技支撐碳達峰碳中和實施方案的通知

廈門市科學技術局關于印發(fā)廈門市科技支撐碳達峰碳中和實施方案的通知

 

各有關單位：

 

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

廈門市科學技術局

 

2023年12月4日

 

（此件主動公開）

 

廈門市科技支撐碳達峰碳中和實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和福建省、廈門市關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，根據(jù)廈門市委市政府關于碳達峰碳中和“1+N”政策體系工作部署，以及科技部等九部門關于印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足廈門市綠色低碳科技創(chuàng)新行動的實際需求，準確把握廈門市在節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新材料、儲能、海洋藍碳等領域的特色優(yōu)勢，加強與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、量子科技等前沿方向深度融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)我市碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，構建低碳、零碳、負碳技術創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，加快科技成果在重點領域、重點行業(yè)和重點區(qū)域的示范應用，為實現(xiàn)國家碳達峰碳中和目標貢獻廈門智慧和力量。

 

（二）基本原則

 

聚焦重點，穩(wěn)步實施。堅持重點突破和穩(wěn)中求進，強化基礎研究和前沿顛覆性技術研發(fā)的重點布局，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠和短期的關系，加強降碳、固碳、增匯的系統(tǒng)設計，推動綠色低碳先進適用技術在多領域、全方位、多場景的試點示范及產(chǎn)業(yè)化。

 

需求導向，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持需求導向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級、能源消費結(jié)構轉(zhuǎn)型、新型電力系統(tǒng)構建等碳達峰碳中和重大應用需求，全面推動以科技創(chuàng)新為驅(qū)動和引領的生產(chǎn)生活方式低碳化變革。

 

協(xié)同發(fā)力，多元發(fā)展。堅持雙輪驅(qū)動和協(xié)同增效，政府和市場兩手發(fā)力，創(chuàng)新資金投入機制和激勵政策措施，增強社會資本投入綠色低碳領域的動力，推動“政產(chǎn)學研用”深度融合，賦能廈門市高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、主要目標

 

到2025年，廈門市重點行業(yè)和領域關鍵核心技術取得積極進展，綠色低碳科技創(chuàng)新體系初步形成，一批綠色低碳先進適用技術得到推廣應用，有力支撐主要耗能產(chǎn)品和主要行業(yè)能效達到國內(nèi)先進水平；

 

到2030年，低碳零碳負碳理論與技術研究取得新突破，清潔能源、儲能、海洋負排放、資源循環(huán)利用等關鍵核心技術達到國內(nèi)先進水平，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，有力支撐廈門市實現(xiàn)碳達峰目標，為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎；

 

到2060年，綠色低碳科技創(chuàng)新體系全面完善，海洋藍碳等領域碳中和關鍵技術達到國際先進水平，有力支撐全面建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，為實現(xiàn)國家碳中和目標提供廈門樣板。

 

三、重點行動

 

為確保實現(xiàn)上述目標，實施以下十大行動：

 

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動

 

圍繞廈門市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，推進能源清潔發(fā)展與節(jié)約高效利用，積極布局基礎性、原創(chuàng)性能源關鍵技術，推動能源零碳減碳技術創(chuàng)新。著力推進煤炭減量提效，加快發(fā)展太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電先進技術，提升新型電力系統(tǒng)關鍵技術創(chuàng)新能力，發(fā)展可再生能源非電利用技術，積極推動氫能、儲能關鍵材料與技術的研發(fā)應用，推進數(shù)字調(diào)控技術在數(shù)據(jù)中心的應用推廣。不斷拓展可再生能源在終端領域應用途徑，推動不同類型能源之間互補、協(xié)調(diào)，逐步構建安全低碳清潔高效的現(xiàn)代能源體系。到2030年，實現(xiàn)能源技術自主創(chuàng)新能力全面提升，支撐能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市市政園林局、市工信局）

 

專欄1 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術

 

新能源發(fā)電技術。研發(fā)分布式光伏發(fā)電高效綜合利用技術、光伏建筑一體化技術、“光伏+”綜合開發(fā)利用技術、光伏電站智能調(diào)控運維技術、光伏系統(tǒng)設計建設管理創(chuàng)新技術。研發(fā)生物質(zhì)低碳高效發(fā)電技術。

 

新型電力系統(tǒng)。以數(shù)字化、智能化帶動新型電力系統(tǒng)建設，研發(fā)柔性直流輸電技術、交直流混聯(lián)配電網(wǎng)技術、分布式電源并網(wǎng)技術、智能微電網(wǎng)建設技術。研發(fā)虛擬電廠、能源互聯(lián)網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲互動調(diào)控、電網(wǎng)狀態(tài)全面感知、電網(wǎng)設備智能運維巡檢等電網(wǎng)運營維護技術。

 

儲能技術。研發(fā)鈉離子電池、鋰離子電池、碳鉛電池等電化學低成本高效儲能技術。研發(fā)電池正極材料、負極材料、電池隔膜、電解液、電芯制造等低碳高效電池材料合成工藝與儲能器件制備技術。研發(fā)磷酸鐵鋰電池等高安全、高效能儲能電池制造技術以及關鍵儲能催化電子器件技術。

 

可再生能源非電利用。研發(fā)市政垃圾、農(nóng)林廢棄物等有機廢棄物清潔化多元化能源利用技術、廚余垃圾高效能源轉(zhuǎn)化利用技術。研發(fā)木質(zhì)素、甲殼素等生物質(zhì)材料催化解聚技術、制備高附加值生物基化學品技術。

 

氫能技術。研發(fā)高效電解水制氫技術、高性能低成本氫燃料電池系統(tǒng)、氫能規(guī)?；瘧冒踩雷o技術。開展新型催化劑、陰離子交換膜、電解槽等關鍵制氫材料制備技術研發(fā)。探索研發(fā)儲氫關鍵材料、技術和設備。

 

節(jié)能技術。研發(fā)源網(wǎng)荷儲一體化建設、多類型電源協(xié)同運行、多類型能源需求轉(zhuǎn)換替代、多能源梯級利用集成等技術。研發(fā)數(shù)據(jù)中心基站能效提升、綠色運維、智能調(diào)控優(yōu)化、集約一體化運行等節(jié)能技術，推進數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級。研發(fā)能源實時監(jiān)測、專項監(jiān)察等能效監(jiān)測評價技術。

 

火力發(fā)電減碳技術。研發(fā)關鍵煤電機組設備靈活性改造與節(jié)煤降耗技術、高效低能耗水平工業(yè)鍋爐技術、超超臨界發(fā)電技術。研發(fā)鍋爐數(shù)字化升級技術、火力發(fā)電智能燃燒優(yōu)化控制等智慧電廠技術。

 

（二）工業(yè)領域低碳零碳技術突破行動

 

針對化工、半導體等高碳工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、工業(yè)流程重塑和低碳技術集成耦合優(yōu)化為核心，積極布局工業(yè)生產(chǎn)全流程綠色低碳技術創(chuàng)新。加強高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和資源循環(huán)利用再制造等循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術研發(fā)，加快跨部門、跨領域零碳融合創(chuàng)新，降低產(chǎn)品全生命周期碳排放。到2030年，形成一批低碳零碳工業(yè)技術創(chuàng)新成果，實現(xiàn)低碳流程再造技術的大規(guī)模工業(yè)化應用，強化信息技術賦能工業(yè)流程再造，推動工業(yè)領域向能源消費低碳化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局）

 

專欄2 工業(yè)領域低碳零碳技術

 

低碳零碳化工。研發(fā)低碳燃料與原料替代、關鍵設備能效提升、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、余熱高效回收利用等化工生產(chǎn)流程低碳重塑技術。研發(fā)環(huán)保型高性能橡膠制品制造技術、石墨烯低成本清潔制備制造技術、基于化工過程大數(shù)據(jù)的智慧調(diào)控技術、人工智能關鍵共性技術等。

 

資源循環(huán)利用與再制造。研發(fā)工業(yè)污泥、爐渣、粉煤灰、建筑垃圾等工業(yè)固體廢物大摻量高值化利用技術、生活垃圾精細化利用技術、廢水資源化利用改造技術、廢氣減污工藝技術等。研發(fā)資源高效回收再制造技術、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接技術。

 

（三）城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術攻關行動

 

圍繞綠色建材、綠色建造、建筑用能、綠色農(nóng)房等城鄉(xiāng)建設主要環(huán)節(jié)，以節(jié)能降碳為重點，推動低碳零碳技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局。重點發(fā)展建筑節(jié)能低碳改造、建筑垃圾資源化利用、裝配式建筑、智能電氣化、“光儲直柔”建筑、超低能耗建筑、光伏發(fā)電與建筑一體化應用等技術。拓展低碳城鄉(xiāng)建設技術應用場景，促進城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升與全過程降碳。到2030年，廈門市城鄉(xiāng)建設領域低碳技術研發(fā)和應用取得重要進展，實現(xiàn)建筑用能結(jié)構更加優(yōu)化、建筑能效水平大幅提升。（責任單位：市建設局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

以交通領域電能替代、交通基礎設施數(shù)字化、交通應用平臺與服務智慧化為發(fā)展重點，積極布局新能源汽車先進電驅(qū)動與智能化、氫燃料汽車、車路協(xié)同及數(shù)字化智慧出行、區(qū)塊鏈和分布式記賬等低碳交通運輸新型技術。拓展低碳交通技術“油改電”等應用場景，促進交通領域低碳技術創(chuàng)新迭代。到2030年，支撐廈門市構建安全、高效、低碳、便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。（責任單位：市交通局、市科技局、市工信局、市港口管理局、市海事局）

 

專欄3 城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術

 

（1）城鄉(xiāng)建設低碳零碳技術。圍繞超低能耗建筑、低碳/零碳建筑材料與設計建造、運行和智能化集成，開展建筑全生命周期節(jié)能降碳關鍵技術研發(fā)，推進城鄉(xiāng)綠色低碳建設。

 

超低能耗建筑技術。支持并推廣氣候適應性圍護結(jié)構、保溫門窗、高效制冷、先進通風、余熱利用控制等技術；研發(fā)可再生能源建筑應用、光伏發(fā)電與建筑一體化應用、“光儲直柔”建筑、高效電氣化替代等建筑用能結(jié)構優(yōu)化技術。

 

低碳/零碳建筑材料與設計建造技術。研發(fā)天然固碳建材和高性能建筑用鋼、纖維、木結(jié)構等新型建筑材料；推廣裝配式建筑技術；促進建造節(jié)能體系、綠色混凝土管理技術應用；研發(fā)建筑垃圾資源化利用技術等。

 

建筑運維能耗/碳排放監(jiān)測與智能化集成技術。推動建筑運維能效提升和數(shù)字化技術、區(qū)域-建筑能源系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲用技術及裝備、建筑全生命周期碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)集成的建筑低碳管控系統(tǒng)等。

 

（2）交通低碳零碳技術。圍繞交通領域電能替代、港航低碳發(fā)展和綠色智慧交通運輸，為廈門市交通領域低碳零碳發(fā)展提供科技支撐。

 

交通領域電能替代。研發(fā)金龍MTV整車電池一體化技術、多能源耦合能量分配控制技術、燃料電池控制技術、氫-電結(jié)構安全耦合技術、汽車環(huán)境感知-學習-決策-控制以及高等級自動駕駛等智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術等，支持退役動力電池資源化回收利用等技術。

 

港口船舶低碳發(fā)展技術。研發(fā)集裝箱碼頭電能替代、分布式可再生能源應用、集裝箱海鐵聯(lián)運提能增效、靠港船舶岸電常態(tài)化應用、船舶清潔能源應用、能源和碳排放智慧管控技術。

 

新機場低碳發(fā)展技術。研發(fā)機場智慧綜合能源系統(tǒng)，建設水蓄冷綜合能源站提供區(qū)域供冷，打造光伏發(fā)電與新能源設施負載自平衡的航站樓，探索遠機位APU替代設備使用技術。

 

綠色智慧交通。研發(fā)智能公交系統(tǒng)與智慧出行、交通基礎設施綠色建造與智能運維、多模式交通協(xié)同、出行即服務、交通污染綜合防治等技術。

 

（四）負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動

 

面向碳中和愿景下廈門市各行業(yè)深度脫碳需求，以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)與海洋增匯潛力，布局負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術。發(fā)展地面溫室氣體通量觀測、林業(yè)碳匯計量監(jiān)測、海洋碳匯核算、藍碳生態(tài)系統(tǒng)本底評估等碳匯核算與監(jiān)測技術，生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政污水、固體廢棄物處理過程中的非二氧化碳溫室氣體減排技術。適度超前布局工程化碳捕捉、利用與封存技術（CCUS）全流程集成、海洋微生物碳泵、新型碳捕集材料及化工利用的新型催化劑等，拓展負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術應用場景。到2030年，負碳關鍵技術研究取得突破，生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力提升，非二氧化碳溫室氣體減排取得顯著成效。（責任單位：市科技局、市資源規(guī)劃局、市市政園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市統(tǒng)計局）

 

專欄4 負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術

 

碳匯核算與監(jiān)測技術。研發(fā)基于衛(wèi)星實地觀測的生態(tài)系統(tǒng)碳匯關鍵參數(shù)確定和計量技術、地面溫室氣體通量觀測、基于大數(shù)據(jù)融合的碳匯模擬技術，建立海洋碳匯觀測方案與核算標準，研究海底咸水層封存監(jiān)測技術。

 

CCUS技術。研發(fā)新型碳捕集材料與新型低能耗低成本碳捕集技術、二氧化碳化工利用的新型催化劑，開發(fā)森林、農(nóng)田等陸地生態(tài)系統(tǒng)和紅樹林、鹽沼、海草床等海洋藍碳生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術，加大秸稈還田、精準耕作等增匯型農(nóng)業(yè)技術研發(fā)應用，研究海洋微型生物碳泵固碳機理及增匯潛力，推廣大型海藻養(yǎng)殖固碳增強等漁業(yè)碳匯技術。

 

非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術。研究非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測與核算技術，發(fā)展工業(yè)/農(nóng)業(yè)/市政污水/固體廢棄物處理過程中的甲烷/氧化亞氮等溫室氣體減排技術，研究半導體等高端制造業(yè)廢氣中全氟化碳等的凈化和減排技術。

 

（五）前沿低碳技術創(chuàng)新行動

 

面向廈門市碳達峰碳中和發(fā)展需求和國內(nèi)外碳中和技術前沿，推動研發(fā)新能源材料、氫能、前沿儲能、第三代半導體、碳捕集利用和封存、海洋藍碳等重點方向基礎研究，集成優(yōu)勢資源和科研力量，積極爭取國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金、福建省重大科技項目等碳中和相關項目在我市布局，加快培育一批碳中和前沿技術。支持基礎條件優(yōu)越、創(chuàng)新成果顯著的高校、科研院所和企業(yè)，建立碳達峰碳中和研究機構，加強碳中和前沿技術基礎與應用研究。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市海洋發(fā)展局）

 

專欄5 前沿低碳技術

 

新能源材料。依托中航鋰電、海辰新能源、廈門時代等重點企業(yè)，發(fā)展鎳鈷錳酸鋰（三元材料）、鈷酸鋰、石墨烯基導電劑等新能源電池正極相關材料。積極推動高校院所研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，培育發(fā)展硅負極材料、石墨烯改性、電池隔膜等相關材料技術。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢高分子、鋁箔、膜材料企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推出鋁塑膜、電池箔、電池盒等鋰離子動力電池配套材料。突破新型高穩(wěn)定高催化性低鉑陰極薄膜量產(chǎn)工藝，研發(fā)儲氫容器關鍵材料。

 

超高效光伏。研究基于疊層、單線態(tài)裂變等可突破單節(jié)光伏電池理論效率極限的光電轉(zhuǎn)換原理，研究高效薄膜電池等新型高效光伏電池技術。

 

氫能。加快突破儲氫關鍵材料、技術和設備，開展質(zhì)子交換膜、固體氧化物電解槽電解水制氫技術及設備研發(fā)，探索可再生能源制氫一體化方案。

 

前沿儲能。研究固態(tài)鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲能技術。

 

第三代半導體。推動光電產(chǎn)品向高純度、大尺寸、低成本方向升級，發(fā)展碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）芯片，打造以SiC、GaN為核心的第三代半導體產(chǎn)業(yè)鏈。引進培育發(fā)展碳化硅金屬氧化物半導體場效應晶體管（MOSFET）等器件，加快SiC-肖特基二極管（SBD）、MOSFET、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等技術升級，協(xié)同牽引金屬有機化合物化學氣相沉積（MOCVD）設備等環(huán)節(jié)提升，實現(xiàn)“材料-設備-晶圓-芯片-器件”協(xié)同發(fā)展。

 

負碳減排與變革性二氧化碳利用。研究陸源碳輸入定量觀測、海洋生物藍碳和海底咸水層監(jiān)測等技術，探索二氧化碳捕集-轉(zhuǎn)化一體化多功能材料，研究二氧化碳催化加氫制甲醇等二氧化碳利用技術。

 

（六）低碳零碳技術示范行動

 

以推動低碳零碳技術的集成示范和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標，在基礎條件較好、有積極意愿的試點區(qū)域、重大片區(qū)、新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展一批典型低碳零碳技術應用示范，加快綠色低碳先進適用成果擴散與應用，調(diào)動綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展示范引領作用。加強科技成果轉(zhuǎn)化服務體系建設，充分利用國家技術轉(zhuǎn)移海峽中心和中國科學院科技服務網(wǎng)絡計劃（STS）福建中心等創(chuàng)新服務平臺，建立廈門市技術轉(zhuǎn)移服務平臺，推動綠色低碳科技成果落地轉(zhuǎn)化，結(jié)合廈門市產(chǎn)權交易中心等平臺和廈門市綠色技術和產(chǎn)品目錄，完善綠色技術信息匯集與需求對接，積極探索綠色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務模式，綜合提升低碳零碳技術成果轉(zhuǎn)化能力。（責任單位：市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

 

專欄6 低碳零碳技術示范與技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

 

低碳片區(qū)/園區(qū)/社區(qū)示范。推動廈門島內(nèi)及鼓浪嶼部分區(qū)域試點建設電氣化示范片區(qū)，集裝箱碼頭、郵輪母港等建設船舶岸電示范項目。支持重點園區(qū)實施循環(huán)化、低碳化改造，開展跨行業(yè)綠色低碳技術耦合優(yōu)化與集成應用。支持后溪工業(yè)組團低碳工業(yè)園、盛德東南新能源電動汽車生態(tài)園等低碳園區(qū)示范以及海滄區(qū)工業(yè)企業(yè)減污降碳試點工程。推動東坪山片區(qū)、五緣灣濕地公園等近零碳排放景區(qū)建設，在建發(fā)中央灣區(qū)、國貿(mào)天成、蓮花鎮(zhèn)軍營村開展低碳社區(qū)、低碳鄉(xiāng)村示范，在廈門外國語學校建設個人助力碳中和示范點。

 

低碳技術示范。推動廈門科學城（環(huán)東片區(qū)、蓮河片區(qū)）集成示范新一代信息技術、新能源與智能汽車、能源材料等領域前沿技術。推動同翔高新城創(chuàng)新示范新一代信息技術、新材料、新能源、高端電力裝備制造等技術。在火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)重點示范半導體與集成電路、新材料與新能源等技術。

 

低碳技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。遵循《廈門市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《廈門市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案》等規(guī)定和工作方案，給予科研機構、高等院校、企業(yè)在綠色低碳科技成果開發(fā)、處置、收益等環(huán)節(jié)更高的自主度，完善科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。依托國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)（廈門）基地，完善低碳技術轉(zhuǎn)移交易、服務和從業(yè)標準。依托廈門兩岸股權交易中心，建立低碳科技成果常態(tài)化路演機制，促進創(chuàng)新源頭與市場需求的高效對接。

 

（七）碳達峰碳中和管理決策支撐行動

 

研究碳達峰碳中和目標與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術評估和預測，提出廈門市碳達峰碳中和發(fā)展路徑和技術支撐體系。加強科技創(chuàng)新對碳源碳匯監(jiān)測、計量、核查、核算、認證、評估、監(jiān)管的技術體系和標準體系建設的支撐保障，為廈門市碳達峰碳中和工作提供決策支撐。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局）

 

專欄7 廈門市碳達峰碳中和管理決策技術體系

 

碳達峰碳中和實施路徑研究。開展能源與非能源活動的溫室氣體排放預測方法、模型、數(shù)據(jù)庫和平臺研究，研究減污降碳協(xié)同增效途徑，開展不同減排路徑的社會經(jīng)濟綜合影響分析，落實符合廈門市實際情況的碳達峰碳中和實施方案等。

 

碳中和技術發(fā)展路線圖研究。圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設與交通、負碳等重點領域，研究碳中和技術圖譜、關鍵技術，制訂廈門市不同階段科技部署重點和任務清單。

 

二氧化碳排放核算技術。加強科技創(chuàng)新對健全二氧化碳排放核算方法體系的支撐保障，加強先進碳排放測量和計量方法應用，開發(fā)園區(qū)和重點行業(yè)等層面碳排放核算和計量規(guī)范，研究直接排放、間接排放和全生命周期排放的方法，構建面向居民的碳積分方法體系等。

 

低碳發(fā)展研究與決策支持平臺。開發(fā)基于新興信息技術的碳排放綜合決策支持平臺，為城市碳排放目標管理與預警響應提供支撐。推廣以電力大數(shù)據(jù)融合鏈接煤、油、氣、熱等其他各類能源消費數(shù)據(jù)，建立專業(yè)模型繪制電碳生態(tài)地圖，通過“電-碳-能”數(shù)據(jù)鏈條，對重點行業(yè)、企業(yè)碳排放水平及節(jié)能增效水平進行精準計量評估。

 

（八）碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動

 

面向廈門市碳達峰碳中和目標需求，著力加強低碳科技創(chuàng)新的協(xié)同部署，推動綠色低碳創(chuàng)新基地建設和人才培養(yǎng)，推進資金、項目、平臺、人才一體化配置，提升創(chuàng)新驅(qū)動合力和創(chuàng)新體系整體效能。強化科技投入保障制度，支持低碳技術研發(fā)、產(chǎn)品應用、重大科技創(chuàng)新，確保關鍵核心技術、重大示范應用，推動碳達峰碳中和科技創(chuàng)新與廈門市碳市場、綠色金融體系密切合作，通過政策引導、激勵和杠桿作用，構建財政資金、金融資本、社會資本多方參與的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，支持關鍵核心技術研發(fā)項目和綠色示范工程落地。優(yōu)化綠色低碳領域的科技創(chuàng)新基地平臺體系，推動在廈高校、科研機構建設綠色低碳領域重點實驗室，大力培育引進綠色低碳領域新型研發(fā)機構。培育綠色低碳領域科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標的可持續(xù)創(chuàng)新人才隊伍。加強對全民碳達峰碳中和科學知識的普及，引導形成綠色生產(chǎn)生活方式，提高公眾對碳達峰碳中和的科學認知，激發(fā)全域全民綠色創(chuàng)新活力。（責任單位：市科技局、市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市委宣傳部）

 

專欄8 碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地和人才

 

碳達峰碳中和科技創(chuàng)新項目支持體系。充分發(fā)揮政府資金引導與服務支持作用，帶動企業(yè)和社會資本聯(lián)動投入，擴大科技研發(fā)資金來源，確保關鍵核心技術、重大示范工程資金投入。持續(xù)擴大“無需申報、直接兌現(xiàn)”惠企政策范圍，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大綠色低碳領域研發(fā)投入。優(yōu)化財政資金投入方式，綜合運用無償資助、后補助、獎勵、股權投資基金等多種形式保障支持碳達峰碳中和科技創(chuàng)新項目建設。

 

碳達峰碳中和實驗室體系。聚焦可再生能源、新型電力系統(tǒng)、儲能、氫能、海洋碳匯等碳中和關鍵技術領域，整合優(yōu)勢單位積極爭取組建碳達峰碳中和領域重點實驗室。推進廈門大學近海海洋環(huán)境科學國家實驗室、嘉庚創(chuàng)新實驗室、福建海洋創(chuàng)新實驗室、自然資源部海洋-大氣化學與全球變化重點實驗室等重點低碳實驗室提質(zhì)升級。支持廈門大學、中國科學院城市環(huán)境研究所、清華海峽研究院等高校和科研院所組建碳達峰碳中和智庫。

 

碳達峰碳中和技術創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的牽引作用，協(xié)同提升新型電力系統(tǒng)、儲能、氫能、清潔冶金與資源再利用等領域的技術創(chuàng)新能力，加強與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、量子科技等前沿方向深度融合，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)、高校和科研院所，加快共建綠色低碳技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心等技術創(chuàng)新平臺。

 

碳達峰碳中和技術新型研發(fā)機構。大力引進和培育新型研發(fā)機構。引導清華海峽研究院、中國科學院海西研究院廈門稀土材料研究中心等新型研發(fā)機構提質(zhì)升級。支持企業(yè)建立規(guī)范化研發(fā)機構，引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構。

 

碳達峰碳中和人才培養(yǎng)儲備。優(yōu)化完善“群鷺興廈”人才計劃，引進培養(yǎng)碳達峰碳中和領域急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和能夠突破關鍵技術的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才。支持高校與科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合設立綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，協(xié)同培養(yǎng)各領域各行業(yè)高層次綠色低碳創(chuàng)新人才。依托國家級對臺科技合作與交流基地，吸引臺灣碳達峰碳中和領域高層次人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

碳達峰碳中和科學普及。構建政府引導、全社會參與的固定化科普體系。圍繞全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、科技活動周、廈門大學海洋媒體實驗室等資源和載體，增強社會公眾綠色低碳意識，引導形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。開展先進節(jié)能技術產(chǎn)品展示推廣、節(jié)能知識講座等知識科普宣傳活動，營造綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍。

 

（九）綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動

 

強化企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位，構建富有活力的碳達峰碳中和領域低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。遴選和支持一批低碳科技企業(yè)，培育壯大低碳科技領軍企業(yè)，支持綠色低碳科技企業(yè)積極主持參與國家級科技計劃及省市級科技計劃項目，加快提升企業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新能力。完善綠色金融體系，提升綠色金融服務能力，加快構建與碳達峰碳中和相適應的投融資體系。建立低碳技術驗證服務平臺，健全綠色技術知識產(chǎn)權保護制度，強化綠色技術研發(fā)、示范、推廣、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護，為企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新提供服務和支撐。依托火炬高新區(qū)，打造低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責任單位：市科技局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

 

專欄9 低碳科技企業(yè)培育與服務

 

綠色低碳科技企業(yè)孵化平臺。積極培育和建設一批專注于綠色低碳技術的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持科研院所、高校建設專業(yè)型孵化載體，鼓勵科研人員帶技術、帶成果創(chuàng)業(yè)，推動科技成果創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)化。

 

遴選培育綠色低碳科技企業(yè)。從高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術合同登記企業(yè)中，按照“低碳”“零碳”“負碳”分類篩選和發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，促進技術、金融等要素市場對接，引導各類創(chuàng)新要素向綠色低碳科技企業(yè)集聚。支持綠色低碳領域創(chuàng)新基礎好的各類企業(yè)，逐步發(fā)展成為科技領軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔重大科技項目。

 

綠色低碳企業(yè)專業(yè)賽事。在金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽、金磚國家職業(yè)技能大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（廈門）、“白鷺之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動中，設立綠色低碳技術專場賽，搭建核心技術攻關交流平臺，為綠色低碳科技企業(yè)對接各類創(chuàng)新資源。

 

綠色低碳科技金融。依托已建立的綠色低碳發(fā)展基金，按照市場化方式挖掘、支持、培育廈門優(yōu)質(zhì)綠色低碳企業(yè)，力爭成為廈門市產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型加速器。積極推進廈門市綠色融資企業(yè)及綠色融資項目認定系統(tǒng)建設，探索建立綠色金融認定標準和機制，豐富綠色信用評價在綠色金融領域的應用場景。

 

低碳技術知識產(chǎn)權服務。鼓勵綠色低碳科技企業(yè)建設低碳技術知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，開展低碳技術專利導航，不斷提升低碳科技企業(yè)知識產(chǎn)權信息檢索分析利用能力。

 

低碳技術驗證服務平臺。支持龍頭企業(yè)、科研院所，搭建一批服務綠色技術的第三方檢測、評價、認證等驗證服務平臺，為行業(yè)提供產(chǎn)品技術轉(zhuǎn)化加工、評估評價、計量測試檢測、審定核查等技術驗證服務。

 

（十）碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際國內(nèi)合作行動

 

圍繞實現(xiàn)全球碳中和愿景與共識，積極參與全球低碳科技創(chuàng)新領域合作。依托國際組織合作平臺，積極融入綠色“一帶一路”，拓展與“一帶一路”沿線國家、金磚國家、東盟國家的綠色創(chuàng)新交流合作，加快科技創(chuàng)新交流合作。舉辦綠色低碳科技創(chuàng)新論壇，共同推進綠色低碳領域的基礎科學研究和技術創(chuàng)新攻關。開展海峽兩岸低碳零碳技術協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推動區(qū)域綠色低碳科技合作。促進國際國內(nèi)創(chuàng)新要素開放流動，形成國際、區(qū)域及領域多維度的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市會展局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

專欄10 碳達峰碳中和國際國內(nèi)科技合作

 

實施ONCE大科學計劃。通過組織實施海洋負排放國際大科學計劃（ONCE計劃），增強我國海洋科學創(chuàng)新能力，引領國際碳中和前沿技術發(fā)展，推出應對氣候變化、開展全球治理的海洋負排放方案，在我國建立海洋負排放示范區(qū)，推動研發(fā)海洋碳匯國際核算標準體系，打造海洋負排放生態(tài)工程新范式，吸引和積聚全球高端人才，建成國際海洋科學中心。

 

低碳零碳負碳國際組織合作平臺。依托金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地、“九八”投洽會、廈門國際海洋周等載體平臺，加強與“一帶一路”沿線國家、金磚國家、東盟國家的交流合作，圍繞低碳技術創(chuàng)新需求，在普及綠色理念、交流綠色技術、培養(yǎng)綠色人才及籌辦綠色展會等方面開展密切合作。依托廈門國際海洋周，搭建海洋碳匯基礎研究、科技成果轉(zhuǎn)化國際交流合作平臺。

 

碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。積極承辦國際科技合作論壇，圍繞可再生能源、儲能、氫能、清潔冶金、二氧化碳捕集利用與封存等開展國際合作與交流。重點依托廈門國際海洋論壇、金磚國家智庫國際研討會等交流機會，開展海上可再生能源、綠色航運、城市減污降碳協(xié)同增效、城市廢棄物能源資源化、智慧城市環(huán)境管理等領域的前沿技術與應用產(chǎn)品交流。

 

區(qū)域低碳科技創(chuàng)新交流合作。積極對接粵港澳大灣區(qū)、碳排放權交易試點省市，加強低碳科技交流合作。依托閩西南減碳聯(lián)盟，加強在減碳增匯方面的協(xié)作交流。探索高水平科創(chuàng)飛地建設、人才柔性引進、科技計劃異地支持、跨區(qū)域園區(qū)合作、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等合作新模式。依托海峽環(huán)境論壇等交流平臺，加快推動海峽兩岸綠色低碳技術研發(fā)合作，促進兩岸綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新。

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領導

 

按照市委、市政府碳達峰碳中和統(tǒng)一部署，建立碳達峰碳中和科技支撐工作協(xié)同推進機制，明確目標責任，緊抓實施方案落實。市科技局牽頭成立碳中和科技創(chuàng)新專家組，指導和協(xié)調(diào)行動計劃的實施，有關部門積極研究并推進具體任務實施。建立碳達峰碳中和科技考核評價機制，加大對低碳技術發(fā)展有關項目的跟蹤管理，將低碳技術研發(fā)和應用作為關鍵評價指標。圍繞國家碳中和重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，支持碳中和領域技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、跨省市交流和國際合作。

 

（二）強化政策協(xié)調(diào)

 

強化廈門市科技創(chuàng)新支撐碳達峰碳中和工作的重要性，對照各級各類相關政策要求，深化低碳技術領域改革，加強實施方案與重點行業(yè)和領域碳達峰實施方案的緊密銜接，研究分領域、分階段相應支持政策，形成整體合力。聚焦基礎研究、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，加大人才、財政、金融、價格、土地和產(chǎn)業(yè)等政策聯(lián)動，建立碳達峰碳中技術創(chuàng)新的政策體系框架。研究出臺相關政策支持廈門市科研單位承擔或參與碳中和領域國家重大科技任務，培育碳中和創(chuàng)新平臺，建設碳中和科技—產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)聯(lián)合體，全面加強碳中和技術創(chuàng)新發(fā)展高層次人才培養(yǎng)。

 

（三）加大資金支撐

 

推動碳達峰碳中和科技創(chuàng)新與廈門市碳市場、綠色金融體系密切合作，通過政策引導、激勵和杠桿作用，聚集各類社會資金投入到碳達峰碳中和領域，形成相互促進、協(xié)同發(fā)展新模式。引導銀行等金融機構為碳中和技術項目提供長期、低成本資金，拓寬融資渠道，積極為碳達峰碳中和科技項目提供融資支持。

 

廈門市科學技術局

 

2023年12月4日印發(fā)