【蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕219號】關(guān)于印發(fā)江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實施意見的通知

省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實施意見的通知

 

蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕219號

 

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、交通運輸局：

 

為全面貫徹黨的二十大精神，落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號），加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，有效提升我省產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力，我們研究制定了《江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

 

附件：江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實施意見

 

江蘇省發(fā)展改革委      江蘇省市場監(jiān)督管理局

 

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳      江蘇省工業(yè)和信息化廳

 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    江蘇省交通運輸廳

 

2024年2月28日

 

 

附件

 

江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實施意見

 

為深入貫徹省委、省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳 達峰碳中和工作的實施意見》和省政府《江蘇省碳達峰實施 方案》要求 ， 落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快建立產(chǎn) 品碳足跡管理體系的意見》 ，建立健全省級產(chǎn)品碳足跡管理 體系 ，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標 ，結(jié)合我省實際 ，提出如

下實施意見。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 

一、總體要求
 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) ，全面貫 徹黨的二十大精神 ， 立足新發(fā)展階段 ， 完整、準確 、全面貫 徹新發(fā)展理念 ，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 ，全面落實“ 四個走在 前 ”“ 四個新 ”重大任務(wù) ， 以提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給 能力為主線 ， 以建立健全重點產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體 系為關(guān)鍵 ，全鏈條推動我省產(chǎn)品碳足跡的標準建設(shè)、核算、 標識認證和應(yīng)用場景開發(fā) ，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈 、助推產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展 ，有力支撐我省碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。
 

到 2025 年 ， 出臺若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準， 力爭完成400 個產(chǎn)品碳足跡核算工作 ， 電池、光伏 、鋼鐵等  重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步搭建 ，省級產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺啟動運行 ，產(chǎn)品碳足跡標識工作體系初步建立。

 

到 2030 年 ， 全省產(chǎn)品碳足跡管理標準體系基本完善 ， 電池 、光伏 、鋼鐵等重點產(chǎn)品碳足跡核算得到廣泛推行 ， 完 成 1000 個左右產(chǎn)品碳足跡核算工作 ， 一批覆蓋范圍廣 、數(shù) 據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本 建成 ， 市場主導(dǎo)、多方協(xié)同 、高效服務(wù)的碳足跡服務(wù)體系基 本形成 ，碳足跡標識在生產(chǎn)、消費 、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛 ，碳足跡國內(nèi)外采信互認機制不斷完善。

 

二、重點任務(wù)

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（ 一 ）建立產(chǎn)品碳足跡管理標準體系 。按照國家要求 ， 結(jié)合省情實際 ，加快構(gòu)建江蘇省碳足跡核算標準體系 。按照  急用先行原則 ，加快制定符合市場需求的重點產(chǎn)品碳足跡核  算規(guī)則、認證規(guī)則 。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè) 、科研院所、  認證機構(gòu)積極參與產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準研究編制 ， 團  體標準先行先試 ， 爭取逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準、地方標準或國  家標準 。到 2025 年 ， 發(fā)布電池 、光伏 、鋼鐵等若干類重點  產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準 ； 到 2030 年 ， 基本建成支撐我省  重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系 。（省市場  監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責分工 負責）
 

（ 二 ）推動重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算 。省發(fā)展改革委會 同行業(yè)主管部門定期商定產(chǎn)品碳足跡核算工作重點 ，每年優(yōu) 選 1-2 個行業(yè)重點開展產(chǎn)品碳足跡核算工作 。聚焦鋰電池、晶硅光伏、鋼材等產(chǎn)品類別，建立涵蓋原材料、制造、運輸、使用 、廢棄和回收處置各階段的產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算 模型，每年組織完成約200 個產(chǎn)品碳足跡核算和數(shù)據(jù)歸集工 作 。鼓勵企業(yè)運用全生命周期評價（ LCA ）方法自愿開展產(chǎn) 品碳足跡核算 。結(jié)合碳達峰碳中和工作需要 ，探索研究制定 我省重點產(chǎn)品碳足跡的限定值、基準值和標桿值 。（省發(fā)展 改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工 負責）
 

（ 三 ）建立重點行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫 。 以服務(wù)產(chǎn)業(yè)強鏈為  導(dǎo)向 ，在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準確可靠的基礎(chǔ)上 ，構(gòu)建標準  規(guī)則庫、產(chǎn)品模型庫、排放因子庫 、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 ， 融通產(chǎn)業(yè)  鏈上下游各環(huán)節(jié)碳足跡核算結(jié)果數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善電池、光伏、 鋼鐵等重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫 ，安全有序歸集行業(yè)數(shù)據(jù)  資源 ，并按需逐步擴大到其它行業(yè) 。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)  盟、龍頭企業(yè)在注明數(shù)據(jù)來源的基礎(chǔ)上 ，依法合規(guī)、 自主建  立各行業(yè)細分產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫 ， 豐富省級碳足跡背景數(shù)據(jù)  庫數(shù)據(jù)來源渠道 。支持企業(yè)自愿開展碳足跡數(shù)據(jù)共享 ，數(shù)據(jù)  結(jié)果經(jīng)過同行評議 、行業(yè)主管部門驗證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗  后 ，有序進入省級碳足跡背景數(shù)據(jù)庫 。做好省級碳足跡背景  數(shù)據(jù)庫與國家數(shù)據(jù)庫的有效銜接 。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)  環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省數(shù)據(jù)局等按職責分工 負責） 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
 

（ 四 ）推進產(chǎn)品碳標識認證工作 。按照國家統(tǒng) 一發(fā)布的產(chǎn)品認證目錄、認證實施規(guī)則和認證標識 ，逐步開展產(chǎn)品碳標識認證工作 。 以實踐為基礎(chǔ) ，在電池、光伏 、鋼鐵等行業(yè)  率先探索開展產(chǎn)品碳標識認證 ， 明確標注產(chǎn)品碳足跡量化信  息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵有條件城市探索開展風電裝備、 紡織品、輸配電設(shè)備 、綠色建材等特色產(chǎn)品碳標識認證 。鼓  勵企業(yè)按照自愿原則參與碳標識認證工作 ， 引導(dǎo)其在產(chǎn)品或  包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識 。（省市場監(jiān)管局、  省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責分工 負責）

 

（五）構(gòu)建碳足跡市場服務(wù)體系 。按照“ 立足江蘇、服  務(wù)全國 ” 的定位 ，建設(shè)江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺 ，打  造全省碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺和服務(wù)樞紐 ，提供  數(shù)據(jù)支撐、碳足跡核算、供需對接、政策宣貫 、教育培訓(xùn)、  消費引導(dǎo)等公共服務(wù)，聚合低碳咨詢、檢驗檢測、綠色設(shè)計、 標識認證、金融服務(wù)、科技服務(wù)、法務(wù)商貿(mào)等市場服務(wù)資源。 支持有條件城市或重點園區(qū)打造面向廣大中小企業(yè)、服務(wù)重  點產(chǎn)業(yè)鏈的低碳公共服務(wù)平臺 ， 組織開展企業(yè)碳排放對標、  降碳診斷和低碳技術(shù)改造 ，鼓勵實施合同能源管理、碳資產(chǎn)  管理、綠電綠證交易、碳效碼、數(shù)字護照等專業(yè)第三方服務(wù)。 （省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工 負責）
 

（ 六 ）拓展豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景 。鼓勵龍頭企業(yè)根 據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實際建立綠色低碳供應(yīng)鏈 ， 帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理 ，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

鼓勵企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡作為重要指標 ，對標國際國內(nèi)先進水   平 ， 強化節(jié)能降碳診斷 ，挖掘節(jié)能降碳潛力 ， 實施綠色低碳    改造 。加大碳足跡與綠色采購、綠色消費 、綠色金融等政策    的銜接和采信應(yīng)用 。適時將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采   購需求標準 ，提高碳標識認證產(chǎn)品政府采購力度 。鼓勵公眾    購買和使用碳足跡標識產(chǎn)品 ，結(jié)合碳普惠體系建設(shè) ，建立低   碳產(chǎn)品綠色消費激勵機制 。支持金融機構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果   作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù) 。鼓勵有條件企業(yè)依法依   規(guī)示范開展產(chǎn)品碳足跡信息披露 ，形成標桿引導(dǎo)和經(jīng)驗示范， 激勵全社會參與減排 。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、  省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工 負責） 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
 

（七）加快形成碳足跡互認互信機制 。加強對主要國家  地區(qū)、國際組織碳足跡管理制度、認證規(guī)則及實施成效跟蹤， 充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用 ，推動碳足跡核算評價、標識  認證等方面跨區(qū)域銜接互認 。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所 、企  業(yè)、機構(gòu)等積極參與國內(nèi)外碳足跡相關(guān)標準規(guī)則的制修訂、 碳足跡相關(guān)的綠色倡議和交流活動 。強化與國家行業(yè)主管部  門、行業(yè)協(xié)會的上下聯(lián)動 ，加強國內(nèi)外碳足跡方法學(xué)、技術(shù)  規(guī)范 、人才培養(yǎng)等方面合作 ，增加共識、增強互信 。（省發(fā)  展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省外辦、省市場監(jiān)管局等按職責分工 負責）

 

三、保障措施

 

（ 一 ）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。省發(fā)展改革委切實履行碳達峰碳  中和有關(guān)協(xié)調(diào)職責，深入研究重大問題，確定年度工作計劃， 加強日常工作調(diào)度 ，扎實推進重點任務(wù) 。省發(fā)展改革委、省  工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建  設(shè)廳 、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等部門加強碳足跡核算  規(guī)則研究、標準研制和背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、碳標識認證等 ， 實  施政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo) 。各地區(qū)按照國家和省統(tǒng)一部署 ，建  立本地區(qū)碳足跡管理工作機制 ，按需建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

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（ 二 ）開展能力建設(shè) 。省發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門成立 碳足跡管理專家委員會 ，為碳足跡管理相關(guān)工作提供技術(shù)支 持 。行業(yè)主管部門指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、認證機構(gòu)、骨干企業(yè)、院 校和培訓(xùn)機構(gòu)等發(fā)揮積極作用 ，規(guī)范有序開展碳足跡相關(guān)培 訓(xùn) ，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平 。支持碳足跡核算、認證、 管理 、咨詢等服務(wù)機構(gòu)加強自身能力建設(shè) ，培養(yǎng)高水平專業(yè)

人才 ，提供科學(xué)嚴謹、系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)服務(wù)。
 

（ 三 ）實施政策激勵 。將碳足跡管理體系建設(shè)、產(chǎn)品碳 足跡核算與認證結(jié)果納入省級碳達峰碳中和試點建設(shè)評價 指標 。發(fā)揮政府綠色采購 、綠色金融等政策作用 ， 引導(dǎo)金融 機構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為重要參考的企業(yè)綠色低碳水 平評價制度 。鼓勵有條件城市對積極開展碳足跡核算認證、

主動構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈且成效顯著的企業(yè)進行獎勵。

 

（ 四 ）提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 。加強碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體 系建設(shè) ，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù) ，并對核算結(jié)果和 數(shù)據(jù)進行不確定度分析 。鼓勵將大數(shù)據(jù)、 區(qū)塊鏈等技術(shù)運用 于碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè) ，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作 用 ，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集 、存儲 、核算和校驗的可靠性與即 時性 。支持行業(yè)協(xié)會、科研單位 、企業(yè)等合作開展多層次、 多維度數(shù)據(jù)分析和計量比對 ， 完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系 。探索建立認證機構(gòu)“ 黑名單 ”制度 ， 引入信用懲戒和退出機制。
 

（五）確保數(shù)據(jù)安全。提升重點行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識， 保護數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益 ， 維護國家安全利益 。加強碳足跡核  算、認證機構(gòu)管理 ，建立管理制度 ，保障碳足跡核算認證過  程數(shù)據(jù)安全 。加強行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)安全風險管控。