自愿碳市場加速重啟

 

《中國能源報》記者采訪了解到，因施行過程中存在不規(guī)范等問題，2017年3月，國家發(fā)改委發(fā)布CCER“暫緩受理”公告。推動重啟是具備新的條件。

重啟CCER面臨的一個重要挑戰(zhàn)是如何在不設立行政許可的前提下，確保項目和數(shù)據(jù)的質量等。

 

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。“根據(jù)之前的CCER管理規(guī)則，減排項目必須經(jīng)由主管部門認可后，才可以成為CCER項目，此前的備案制度被認為實質上是行政許可。但按照國家法律規(guī)定，法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)等可以設立行政許可，部門規(guī)章不能設立行政許可。”段茂盛說。

 

“目前一種可能的方案是，主管部門不再事先對項目或者減排量的登記申請進行評審等，而參考過去環(huán)境保護領域的‘雙承諾’形式，主要由企業(yè)和第三方核查機構按照要求準備相關材料，承諾項目和信息的準確性、完整性，保障數(shù)據(jù)質量。”段茂盛進一步解釋。

 

各方正在籌備重啟CCER。3月30日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學的函》，向全社會征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議；6月27日，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設項目初步驗收……

 

生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長逯世澤強調，新的全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)將移交國家氣候戰(zhàn)略中心管理，要加強相關配套及測試工作，進一步完善系統(tǒng)相關功能，做好全國碳市場下相關系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調。

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