如何推進(jìn)消費(fèi)側(cè)的個人減排 ? | 碳中和行動

文章來源:中國社會科學(xué)網(wǎng)楊順順2023-05-11 15:38

準(zhǔn)確認(rèn)識消費(fèi)側(cè)碳減排工具

 
從實(shí)踐來看,相對于生產(chǎn)側(cè)碳減排,消費(fèi)側(cè)碳減排多以碳稅、低碳補(bǔ)貼等手段為主,少數(shù)地區(qū)試行碳交易機(jī)制。
 
消費(fèi)側(cè)碳減排措施采用碳稅或個人碳交易取決于許多因素。
 
首先,是二者的碳減排總成本存在較大差異。
 
實(shí)施成本方面,碳稅可依托現(xiàn)有稅負(fù)體系加以征收,而個人碳交易的建設(shè)流程與生產(chǎn)側(cè)類似,但由于參與個體較多,市場建設(shè)成本可能更大。運(yùn)行成本方面,個人碳交易涉及的核算和監(jiān)管及交易成本也相對較大。
 
其次,是政策效果方面。
 
二者主要在減排效果和經(jīng)濟(jì)效果方面存在差異。
 
碳稅的減排效果主要與產(chǎn)品需求價格彈性相關(guān),在降低二氧化碳排放量、實(shí)現(xiàn)既定減排目標(biāo)上,確定性程度較低;碳排放權(quán)交易機(jī)制可以有效量化減排目標(biāo),一旦確定了總的排放配額,總體減排目標(biāo)就得以確定。
 
因此,碳交易的減排效果可能更為明顯。經(jīng)濟(jì)效果方面,碳稅直接作用于含碳商品,不僅對消費(fèi)者行為有直接影響,還會倒逼企業(yè)改變生產(chǎn)決策。個人碳交易下消費(fèi)者對碳價格信號的敏感性較弱,對生產(chǎn)側(cè)的影響相對較小。
 
最后,是政策接受性問題。
 
不管是碳稅還是個人碳交易,二者均規(guī)定消費(fèi)者具有平等的排放權(quán)。個人碳交易相對靈活,消費(fèi)者的收入再分配是基于自身約束條件下的最優(yōu)決策。
 
此外,與生產(chǎn)側(cè)工具類似,碳稅相當(dāng)于直接提高含碳產(chǎn)品價格,而碳交易配額往往免費(fèi)發(fā)放,政策可接受性比碳稅高。因此征收碳稅相當(dāng)于提高產(chǎn)品價格,直接影響居民福利,會招致較大的實(shí)施阻力。且由于碳稅往往采取統(tǒng)一稅率,在收入分配方面存在累退的可能性,加重低收入群體的稅負(fù),在一定程度上降低了政策實(shí)施的可行性。
 
在以免費(fèi)形式發(fā)放配額的個人碳交易機(jī)制下,消費(fèi)者擁有更多的自由決策權(quán)和更大的減排靈活性,也意味著收入分配的相對公平,實(shí)施的阻力相對較小。而個人碳交易市場下的碳價格波動可以及時反映市場供需、市場預(yù)期等諸多信號,政府還可以靈活調(diào)整機(jī)制設(shè)計方案,對碳減排形勢變化的適應(yīng)性較強(qiáng)。
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