央行行長(zhǎng)易綱：碳減排支持工具帶動(dòng)碳減排量超過(guò)1.5億噸

6月8日，央行行長(zhǎng)易綱在第十四屆陸家嘴論壇上表示，為實(shí)現(xiàn)30/60目標(biāo)，中國(guó)要完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這意味著我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方方面面都必須發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，其中綠色金融將在平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)30/60目標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

 

易綱指出，實(shí)現(xiàn)30/60目標(biāo)的難點(diǎn)在于解決碳排放的負(fù)外部性問(wèn)題，降低綠色溢價(jià)。近年來(lái)，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，取得了積極成效，重點(diǎn)推進(jìn)了三方面的工作。

 

一是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。近年來(lái)，央行逐步明確金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)逐步披露相關(guān)環(huán)境信息，同時(shí)也要求發(fā)行綠色債券的企業(yè)披露相關(guān)環(huán)境信息。

 

二是完善政策激勵(lì)約束體系。實(shí)現(xiàn)30/60目標(biāo)需要“胡蘿卜加大棒”。顯著提高排碳成本可以理解為“大棒”，適度提高則是“中棒”或“小棒”，而人民銀行設(shè)立的支持工具則是激勵(lì)機(jī)制中的“胡蘿卜”。

 

2021年，人民銀行設(shè)立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)貨幣政策工具，支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放的碳減排貸款，由人民銀行按貸款本金的60%提供一定期限的再貸款資金支持，利率為1.75%，精準(zhǔn)直達(dá)綠色低碳項(xiàng)目。人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的再貸款到期收回，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放碳減排貸款自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣的“胡蘿卜”激勵(lì)機(jī)制是適中的、市場(chǎng)化的。同時(shí)，接受人民銀行資金支持的金融機(jī)構(gòu)承諾對(duì)外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應(yīng)碳減排效應(yīng)等信息，并接受第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的核查和社會(huì)監(jiān)督。截至2023年4月末，碳減排支持工具余額近4000億元，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款約6700億元，帶動(dòng)碳減排量超過(guò)1.5億噸，取得了比較好的效果。

 

三是開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。人民銀行于2021年搭建氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試框架，組織19家國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行開(kāi)展了針對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色金屬、航空、石化、化工、造紙等八個(gè)重點(diǎn)排碳行業(yè)的碳成本敏感性壓力測(cè)試。此外，還結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型政策，組織部分地區(qū)銀行開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)工作，金融機(jī)構(gòu)管理氣候風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力不斷提升，處理好減排與發(fā)展的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的節(jié)奏和力度更加合理。

 

易綱在會(huì)上透露，目前，我國(guó)已經(jīng)形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場(chǎng)體系。截至2023年一季度末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額超過(guò)25萬(wàn)億元人民幣，綠色債券余額超過(guò)1.5萬(wàn)億元人民幣，均居全球前列。