民法視野下排污權(quán)交易合同法律關(guān)系探析論文

 

    排污權(quán)交易合同的內(nèi)容與一般民事合同并沒有多大區(qū)別，包括以下內(nèi)容: 合同當(dāng)事人的名稱、住所、法定代表人; 轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的、數(shù)量; 轉(zhuǎn)讓的時間、價款及付款方式; 合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù); 違約責(zé)任的承擔(dān)及解決糾紛的方式等。[4]

    當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是合同的主要內(nèi)容。在排污權(quán)交易合同中，合同雙方當(dāng)事人除了彼此約定的權(quán)利義務(wù)外，還需要服從政府部門的監(jiān)管，同時也對合同以外的第三人負有一定義務(wù)，這主要是由該合同具有環(huán)境保護的公法目的所決定的。以下將分別介紹合同當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)。

    排污權(quán)轉(zhuǎn)讓方有按自己意愿出售富余排污指標(biāo)和請求受讓方給付約定金額的權(quán)利。排污權(quán)轉(zhuǎn)讓方的義務(wù)有: 按約定將一定排污指標(biāo)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓人使用; 對轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)負權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任，保證受讓人不會因第三人主張權(quán)利而喪失受讓排污權(quán); 協(xié)助受讓方辦理變更登記，并保證其在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)不使用轉(zhuǎn)讓的排污指標(biāo); 服從政府監(jiān)管，不違背總量控制目標(biāo)等。

    排污權(quán)受讓人有按照自己的意愿選擇購買排污權(quán)的權(quán)利和請求轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)移排污指標(biāo)并辦理變更登記的權(quán)利。同時，排污權(quán)受讓人可以利用依法取得的排污權(quán)獲取正當(dāng)利益，比如，如果合同期內(nèi)買方未使用完的排污權(quán)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度用，也可以有條件地出讓給第三方使用。排污權(quán)受讓人的義務(wù)有: ( 1) 按照合同約定向轉(zhuǎn)讓人支付轉(zhuǎn)讓金。( 2) 及時到所在地環(huán)境保護主管部門辦理變更登記手續(xù)，申報備案。( 3) 受讓人對可能造成的環(huán)境污染，應(yīng)采取適當(dāng)措施予以減輕或消除。( 4) 受讓人應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)，采取一切應(yīng)有的措施，降低排污權(quán)轉(zhuǎn)讓可能對環(huán)境或他人造成損害的風(fēng)險，以及在發(fā)生污染時采取必要的措施，治理污染，減少損害。( 5) 受讓人負有告知處于可預(yù)見的致害范圍內(nèi)的人應(yīng)對可能發(fā)生的污染危險并與之協(xié)商處理辦法的義務(wù); 同時應(yīng)將可預(yù)見的損害危險告知環(huán)保行政主管部門。( 6) 排污權(quán)受讓人必須服從代表社公共利益的環(huán)保行政主管部門的管理，并要接受廣大公眾的監(jiān)督。[5]

    排污權(quán)交易合同中第三人享有以下權(quán)利: ( 1)知情權(quán)。知情權(quán)是指第三人對排污權(quán)交易合同及環(huán)境質(zhì)量等有關(guān)信息獲得了解的權(quán)利。這一權(quán)利既是第三人參與排污權(quán)交易的前提，也是排污權(quán)交易合同得以實施的保障條件。第三人的知情權(quán)在許多國家的立法中得到了明確承認，如烏克蘭共和國《自然環(huán)境保護法》第 9 條規(guī)定: “公民有權(quán)依法定程序獲得關(guān)于自然環(huán)境狀況及其對居民健康的影響等方面的確實可靠的全部信息。”泰國的《環(huán)境質(zhì)量法》也作了大致相同的規(guī)定。( 2) 參與權(quán)。參與權(quán)是保護第三人環(huán)境權(quán)益免受損害的方法之一，它使得排污權(quán)交易行為更加公開化和民主化。盡管表面上看起來民主程序往往耗費一些成本，然而，從宏觀上看，公眾參與可以有效地避免決策偏差，增強民眾的責(zé)任感和法律意識，從而有利于政策法律的順利實施。[6]公民主要是通過參與各種“聽證會”的方式行使參與權(quán)的。( 3) 請求權(quán)。或稱環(huán)境訴權(quán)，是指第三人在自身環(huán)境權(quán)益受到侵害后有向司法機關(guān)請求保護的權(quán)利。具體包含請求損害賠償權(quán)和停止損害請求權(quán)。[7] 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ