碳標簽制度為“碳關(guān)稅”奠定稅基

碳標簽既有控暖減排的重大推動作用，也具有構(gòu)成新型綠色貿(mào)易壁壘——碳關(guān)稅的必然性。特別指出的是這個“貿(mào)易壁壘”具有不可抗拒性。WTO第2.2條(1)款規(guī)定不得阻止任何締約方對任何進口產(chǎn)品隨時征收“與國內(nèi)某項國內(nèi)稅相等的稅費”。即如果世貿(mào)組織成員國在國內(nèi)對本國產(chǎn)品征收碳稅，那么該成員國就具備了在國內(nèi)不超過國內(nèi)碳稅限度范圍之內(nèi)對進口國產(chǎn)品征收與碳排放有關(guān)的稅費的基本前提。碳標簽制度無疑具備成為新型技術(shù)壁壘的全部要素，當前國際形勢急劇變化,以美國為首的西方發(fā)達國家千方百計遏制發(fā)展中國家發(fā)展是既定方針,對我國更是亡我之心不死,必然會利用碳標簽挑起的氣候戰(zhàn)遏制我國崛起。美國眾議院在2009年6月通過一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實質(zhì)是2020年起開始對進口國的碳排放密集產(chǎn)品實施“碳關(guān)稅”；新西蘭等國也做出了碳關(guān)稅的設(shè)想和方案，得到德法英等歐洲國家認同，并形成共識，認為碳關(guān)稅以進口產(chǎn)品的實際排放為標準進行征收為最合理。

特別指出的是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2018年10月8日發(fā)布的“1.5℃特別報告”(提出將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5℃以內(nèi),2030年碳排放比2010年水平下降45%,到2050年左右達到“凈零排放”即CO2排放量與消除量相等,如超過這個標準,地球?qū)⒂?040年變得面目全非,全人類都將迎來慘絕人寰的末日!)中呼吁對CO2征稅或者實施限額交易方案,即所謂的“碳定價”。根據(jù)世界銀行最新版“碳定價狀況和趨勢”截止2018年5月已有51項碳定價措施到位或即將出臺。

一旦美國等發(fā)達國家征收碳關(guān)稅，我國大量高耗能產(chǎn)品如紡織品、機電、原材料等都成為課稅對象。據(jù)世界銀行研究報告稱,如“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上中國出口產(chǎn)品可能面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能會因此下滑21%。據(jù)估標如每噸CO2征收45美元碳關(guān)稅，美國每年可從中國進口產(chǎn)品獲550億美元的碳關(guān)稅收入。除直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還將對我國就業(yè)、勞動報酬以及居民福利產(chǎn)生負面效應(yīng)。

我們必須直面應(yīng)對這一嚴峻挑戰(zhàn),加大碳標簽推進力度,倡導(dǎo)綠色消費理念;加強政府領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè),構(gòu)建我國碳標簽法律制度;積極參與環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則談判和國際標準制定,廣泛發(fā)展碳標簽制度領(lǐng)域的國際合作,培養(yǎng)WTO規(guī)則的法律人才,有效利用WTO爭端解決機制。特別是抓住為實現(xiàn)1.5度目標,全球各國土地、能源、工業(yè)、建筑、運輸和城市建設(shè)等各個層面都應(yīng)迅速推進“深遠而廣泛”的變革的時機,利用我國治國體制優(yōu)勢煥發(fā)的強大動員能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力,集中力量辦大事,實現(xiàn)彎道超車,特別是在土壤固碳、生物能和CO2捕獲、封存等技術(shù)領(lǐng)域獲得重大突破,在控暖減排,拯救地球和人類命運的偉業(yè)中展現(xiàn)中國雄風!讓那些妄想遏制我國崛起的美國佬和“公知”、“大V”們在我們面前發(fā)抖吧!