我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體進(jìn)展及下一步建議

 

碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán)，應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的全球性問題，是涉及國(guó)家利益的國(guó)際政治問題，一定程度上受全球政治格局的影響。

 

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家形成兩大陣營(yíng)，各陣營(yíng)內(nèi)又有所分化。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程是碳排放的主要因素，且推動(dòng)減排有利于其輸出技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，減排則可能限制潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，因此形成了兩大對(duì)立陣營(yíng)。由于利益訴求的差異，氣候談判形成了三股力量，即歐盟、歐盟以外發(fā)達(dá)國(guó)家（又稱“傘形集團(tuán)”）、發(fā)展中國(guó)家（77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)）。隨著中國(guó)排放量取代美國(guó)居世界首位、發(fā)展中國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異加大以及發(fā)達(dá)國(guó)家的鼓動(dòng)等原因，發(fā)展中國(guó)家中的小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和中等收入國(guó)家之間的立場(chǎng)出現(xiàn)了分歧，但格局尚未有根本性變化。

 

共同但有區(qū)別的責(zé)任是矛盾焦點(diǎn)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家不愿承擔(dān)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》約定發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家要承擔(dān)共同但有區(qū)別責(zé)任，前者要為后者提供減排技術(shù)和資金，這一原則當(dāng)前受到發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)。因不滿《京都議定書》中發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)實(shí)質(zhì)性義務(wù)，美國(guó)拒絕該協(xié)議，由此氣候變化國(guó)際合作進(jìn)程進(jìn)入了長(zhǎng)期低潮。盡管巴厘路線圖通過發(fā)達(dá)國(guó)家減緩承諾和發(fā)展中國(guó)家適當(dāng)減緩行動(dòng)的雙軌安排把美國(guó)拉回談判，但對(duì)這種安排的理解仍有重大分歧。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om