我國碳市場建設(shè)的總體進(jìn)展及下一步建議

 

一是要處理好減排目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于增速放緩、傳統(tǒng)動能趨弱、向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。盡快設(shè)立切實(shí)可行的減排目標(biāo)，不但有利于促進(jìn)碳市場的平穩(wěn)有序發(fā)展，也有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合好我國經(jīng)濟(jì)形勢和2030年左右達(dá)峰的基本趨勢，進(jìn)一步加強(qiáng)全國碳市場的減排目標(biāo)設(shè)計研究，加快研究成果轉(zhuǎn)化為政策目標(biāo)，進(jìn)一步完善碳市場政策導(dǎo)向，增強(qiáng)各政府部門間、中央和地方、政府和企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，探索出適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的階段減排目標(biāo)，并與“十四五”規(guī)劃、國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)形成有效銜接。

 

二是要處理好試點(diǎn)和全國碳市場的關(guān)系。試點(diǎn)碳市場不僅為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，也在機(jī)構(gòu)建設(shè)、市場培育、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍等方面為全國碳市場奠定了基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)碳市場向全國碳市場的平穩(wěn)過渡，一方面要支持試點(diǎn)碳市場的建設(shè)，鼓勵試點(diǎn)碳市場在制度基礎(chǔ)、市場要素、工作系統(tǒng)等方面向全國碳市場靠攏，引導(dǎo)試點(diǎn)碳市場妥善處理好試點(diǎn)配額和全國碳市場配額的管理；另一方面，要繼續(xù)深化試點(diǎn)碳市場，發(fā)揮試點(diǎn)碳市場先行先試的作用，鼓勵地方試點(diǎn)創(chuàng)新，并繼續(xù)為全國碳市場建設(shè)提供有益經(jīng)驗。

 

三是處理好轉(zhuǎn)隸后工作關(guān)系，做好能力建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院安排部署，全國碳市場的建設(shè)工作轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部，相應(yīng)的地方主管部門和支撐單位也發(fā)生改變。因此必須根據(jù)全國碳市場建設(shè)工作面臨的新形勢和新要求，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、環(huán)保執(zhí)法等優(yōu)勢。適時開展能力建設(shè)工作，構(gòu)建好能力建設(shè)長效機(jī)制，統(tǒng)一編制培訓(xùn)教材，開展多層次、多形式的能力建設(shè)活動，加大建設(shè)資金保障，確保碳市場人才基礎(chǔ)牢固，最大程度保障好全國碳市場建設(shè)工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。