我國碳市場建設(shè)的總體進展及下一步建議

 

碳交易試點工作進展。2011年10月底，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7省市開展碳交易試點，具體制度不做統(tǒng)一要求，各試點地區(qū)可自行設(shè)計試點碳交易體系。各試點制度體系基本相同，包括建立法律法規(guī)的制度支撐，確定納入門檻和分配方法的配額分配方案，建設(shè)涵蓋各類交易要素的交易市場，制定規(guī)范的核查指南和核查機構(gòu)管理規(guī)定，開發(fā)穩(wěn)定高效的注冊登記、交易和排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，制定中國核證自愿減排量抵消制度和開展各類能力建設(shè)等。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同帶來的制度設(shè)計差異，試點為全國碳市場提供了豐富的經(jīng)驗借鑒。

 

構(gòu)建全國碳市場體系的探索。在試點碳市場運行的同時，國家就開始了全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)的探索。一方面，2012年6月出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，建立了溫室氣體自愿減排交易市場，推動了自愿減排項目開發(fā)和利用，形成了規(guī)范的管理機制；另一方面，建設(shè)強制碳市場，推動應(yīng)對氣候變化立法和管理條例等頂層設(shè)計，研究制定行業(yè)配額分配方案，依托試點建設(shè)交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)等支撐平臺及運營平臺，開展全國范圍覆蓋行業(yè)的企業(yè)溫室氣體核查工作，研究登記機構(gòu)、交易機構(gòu)和核查機構(gòu)等相關(guān)方的管理制度，充分調(diào)研試點和企業(yè)并開展各類能力建設(shè)等。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om