構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制是當前改革面臨的重大任務(wù)

 

改革開放以來，土地作為最為基本的生產(chǎn)生活要素，其市場化程度相對滯后。土地在農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、住宅間的配置主要通過地方政府而非由市場完成，這就降低了土地利用效率，也制約了經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。要積極推進土地管理體制改革，增強土地管理靈活性，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力源。

 

推進土地制度改革，要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關(guān)配套制度，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導意見。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，實行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，擴大國有土地有償使用范圍。建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。在對土地征收的公共利益進行明確界定的基礎(chǔ)上，進一步完善公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定。

 

推進土地制度改革，要深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，研究完善促進盤活存量建設(shè)用地的稅費制度。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。

 

推進土地制度改革，要完善土地管理體制。進一步完善土地利用計劃管理，增強土地管理靈活性，推動土地計劃指標更加合理化，城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標使用應更多由省級政府負責。探索全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制，增強優(yōu)勢地區(qū)用地保障能力。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com