山東省人民政府關(guān)于印發(fā)突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知—支持“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

山東省人民政府

 

關(guān)于印發(fā)突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃

 

（2023-2025年）的通知

 

各市人民政府，各縣（市，區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省委、省政府研究確定了《突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府

2023年2月10日
 

突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃

 

（2023-2025年）

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快菏澤、棗莊、德州、聊城、濱州等5市跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，按照省第十二次黨代會(huì)部署，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

一

 

主要目標(biāo)

 

到2025年，突破菏澤魯西崛起取得突破性進(jìn)展。5市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平。創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新突破，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右；鄉(xiāng)村振興取得新突破，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右；改革開放取得新突破，開放發(fā)展水平進(jìn)一步提升；共同富裕取得新突破，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋。

 

二

 

主要任務(wù)

 

（一）加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，支持5市企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，省財(cái)政對(duì)符合“小升高”政策的企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)設(shè)立科技型企業(yè)孵化專項(xiàng)基金，建立健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳配合）

2.強(qiáng)化科技平臺(tái)載體賦能。支持創(chuàng)建省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新升級(jí)為國(guó)家級(jí)且國(guó)家沒(méi)有配套資金要求的，給予每個(gè)平臺(tái)1000萬(wàn)元支持。支持省級(jí)以上高新區(qū)建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園，依據(jù)年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，給予最高1000萬(wàn)元扶持。鼓勵(lì)開展金融科技創(chuàng)新服務(wù)和應(yīng)用。（省科技廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局配合）

3.促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先支持高校、科研院所等橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)在5市開展成果轉(zhuǎn)化、入股或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，布局建設(shè)一批中試示范基地。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移成效突出的縣（市、區(qū)），通過(guò)科技項(xiàng)目方式給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、省財(cái)政廳配合）

（二）深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略。

4.提高水旱災(zāi)害防御能力。統(tǒng)籌運(yùn)用基建投資、專項(xiàng)債券等，支持5市重大引調(diào)水和重點(diǎn)水源、重點(diǎn)調(diào)蓄工程建設(shè)，實(shí)施中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等工程，綜合治理省重點(diǎn)河道、跨縣域骨干河道、各縣（市、區(qū)）管理范圍內(nèi)存在防洪隱患的重要河道。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

5.加強(qiáng)水資源集約節(jié)約利用。支持創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），對(duì)國(guó)家公布的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），省級(jí)財(cái)政給予不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。提高農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，分區(qū)確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，引導(dǎo)5市將灌溉用水向小麥、玉米等主糧傾斜。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，省水利廳、省財(cái)政廳配合）

6.推進(jìn)沿黃生態(tài)修復(fù)保護(hù)。支持實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)保護(hù)和黃河故道國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，優(yōu)先推薦5市符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。支持開展采煤塌陷地治理，增加沉陷區(qū)重點(diǎn)縣生態(tài)修復(fù)力度。落實(shí)完善省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)，省能源局、省煤田地質(zhì)局、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合）

7.推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范城市。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣。對(duì)新命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)按規(guī)定給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳配合）

8.建設(shè)沿黃河、大運(yùn)河文化體驗(yàn)廊道。支持高水平建設(shè)黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園，創(chuàng)辦精品體育賽事。加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)利用，培育一批“黃河風(fēng)情”文化集鎮(zhèn)、民俗文化村落。強(qiáng)化運(yùn)河沿線特色文旅資源推介，提高“魯風(fēng)運(yùn)河”品牌知名度。加強(qiáng)農(nóng)耕文明實(shí)踐營(yíng)地建設(shè)，支持申報(bào)全球和中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。支持實(shí)施文化數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)山東手造工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局、省發(fā)展改革委、省委宣傳部配合）

（三）縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

9.支持“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”“五個(gè)減量或等量替代”，發(fā)揮好“兩高”項(xiàng)目省級(jí)窗口指導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)資金，根據(jù)退出（轉(zhuǎn)移）產(chǎn)能規(guī)模，給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施“兩高”行業(yè)能效改造三年行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年“兩高”企業(yè)能效水平全部達(dá)到基準(zhǔn)線，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能超過(guò)30%。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳配合）

10.堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。對(duì)應(yīng)用新一代信息技術(shù)進(jìn)行的智能化工廠、數(shù)字化車間以及基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的項(xiàng)目改造過(guò)程中生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購(gòu)置費(fèi)用，按規(guī)定給予不超過(guò)10%、單戶企業(yè)最高500萬(wàn)元支持。積極推進(jìn)黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳配合）

11.堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。支持5市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)先將符合條件的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目庫(kù)、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)新入庫(kù)的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群及領(lǐng)軍企業(yè)，予以重點(diǎn)激勵(lì)支持。（省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)牽頭部門負(fù)責(zé)）

（四）著力擴(kuò)大有效內(nèi)需。

12.構(gòu)建綜合立體交通體系。構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的客運(yùn)軌道交通網(wǎng)和干支相連、專線延伸的鐵路貨運(yùn)網(wǎng)。提升高速公路網(wǎng)通達(dá)水平，實(shí)施普通干線品質(zhì)提升工程，對(duì)財(cái)政困難縣的縣鄉(xiāng)骨干路建設(shè)改造給予省級(jí)補(bǔ)助資金傾斜。加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)資本金省級(jí)承擔(dān)資金給予優(yōu)先安排。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，支持港口、內(nèi)河規(guī)劃調(diào)整及修訂。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

13.健全現(xiàn)代物流網(wǎng)。加強(qiáng)綜合物流園區(qū)、鐵路專線、專用碼頭、內(nèi)陸港、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等建設(shè)，提升干線接卸、前置倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送能力。加快縣級(jí)快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級(jí)快遞服務(wù)站建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流配送體系。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司配合）

14.強(qiáng)化能源保障。加快清潔能源開發(fā)，支持打造采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，探索魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化開發(fā)。加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源無(wú)差別接入并網(wǎng)。有序推動(dòng)傳統(tǒng)能源利用，強(qiáng)化能源輸送和儲(chǔ)備能力建設(shè)。加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，集中開展老舊管道和高后果區(qū)管道專項(xiàng)整治。堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)底線，提高能源安全保障能力。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司配合）

15.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)，加快完成縣級(jí)以上城區(qū)10G-PON設(shè)備部署。支持新型智慧城市建設(shè)，加大省級(jí)資金支持力度，提升智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧水務(wù)等水平。（省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局牽頭負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳配合）

16.促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。開展城市商圈智慧化改造，推動(dòng)步行街提質(zhì)增效。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、縣級(jí)配送中心。落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，加快充電樁布局建設(shè)。支持發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省能源局、省財(cái)政廳配合）

（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

17.提升農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供水平。加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造“魯西糧倉(cāng)”。對(duì)完成糧食播種面積任務(wù)的設(shè)區(qū)市給予獎(jiǎng)勵(lì)，加大10億斤以上產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助力度。優(yōu)先支持開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣試點(diǎn)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

18.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，培育一批年產(chǎn)值超百億元的“鏈主”企業(yè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、旅游休閑名鎮(zhèn)建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入科普教育基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，省文化和旅游廳、省教育廳、省科協(xié)配合）

19.搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。深入實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，加快創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。支持創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。支持涉農(nóng)縣開展糧棉油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委配合）

20.持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，統(tǒng)籌推進(jìn)安置、就業(yè)及公共服務(wù)體系建設(shè)。中央和省財(cái)政銜接資金對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣予以傾斜，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)一批銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〔省鄉(xiāng)村振興局〕牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

21.全面打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央資金支持。對(duì)使用政策性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的縣（市、區(qū)），按規(guī)定給予分檔獎(jiǎng)補(bǔ)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，省委農(nóng)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、國(guó)家開發(fā)銀行山東省分行配合）

（六）大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

22.加快打造區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)。健全魯西新區(qū)、天衢新區(qū)城市功能，市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入“兩新一重”項(xiàng)目庫(kù)。支持5市在冀魯豫皖蘇交界地區(qū)探索建設(shè)省際合作區(qū)。支持菏澤市、聊城市與開封市、新鄉(xiāng)市、濮陽(yáng)市合作打造魯豫毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

23.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點(diǎn)。結(jié)合向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，依法賦予基層管理迫切需要的行政執(zhí)法權(quán)。實(shí)施一批新型城鎮(zhèn)化和縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)工作成效突出的縣域，采取投資補(bǔ)助、信貸支持等方式給予支持。鼓勵(lì)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。（省委編辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省司法廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

24.推動(dòng)縣域融合發(fā)展。支持毗鄰縣域以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，推進(jìn)一體化發(fā)展。繼續(xù)組織青島市、煙臺(tái)市、威海市、濰坊市、淄博市分別對(duì)口幫扶菏澤市、德州市、棗莊市、聊城市、濱州市，鼓勵(lì)強(qiáng)縣與弱縣結(jié)成對(duì)子，促進(jìn)互惠共贏。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〔省鄉(xiāng)村振興局〕牽頭負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委配合）

（七）全面深化改革開放。

25.推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革先行先試。支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn)，探索開展地方特色改革試點(diǎn)。深化“放管服”改革，實(shí)施“雙全雙百”工程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”。探索“以需定供”“按需放權(quán)”，依法依規(guī)將部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放給菏澤市實(shí)施。（省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，省委改革辦、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局配合）

26.推動(dòng)對(duì)外開放平臺(tái)升級(jí)。支持申建保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)。支持5市與發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對(duì)共建開發(fā)區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。組建沿黃開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、山東開發(fā)區(qū)專家咨詢委員會(huì)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，省科技廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)配合）

27.促進(jìn)外資外貿(mào)加快發(fā)展。加大招商引資力度，支持利用跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接。積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展海外布局，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)配合）

（八）扎實(shí)促進(jìn)共同富裕。

28.加大民生投入力度。加大省級(jí)按因素法分配的涉農(nóng)資金和民生類專項(xiàng)資金傾斜力度。省級(jí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的專項(xiàng)資金，對(duì)5市符合條件的項(xiàng)目予以傾斜。完善以縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移支付體系，對(duì)義務(wù)教育等重大民生政策支出，給予省財(cái)政直管縣不低于80%、其他縣（市、區(qū)）不低于70%的補(bǔ)助。加大財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提高人均基本公共服務(wù)支出水平，進(jìn)一步縮小與全省平均水平差距。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

29.提升教育整體發(fā)展水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，優(yōu)先支持5市開展鄉(xiāng)村教育振興試點(diǎn)，實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基和強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，省財(cái)政給予傾斜支持。提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，支持國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職和省高水平中、高職學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶5市職業(yè)院校。支持高校分類建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)集群。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

30.增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)名校名院合作辦醫(yī)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在5市以醫(yī)聯(lián)體等形式開展合作，提高基層醫(yī)療水平。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，加強(qiáng)“智慧醫(yī)院”建設(shè)。推進(jìn)市縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

31.推進(jìn)精神文明建設(shè)。組織東部全國(guó)文明城市與5市結(jié)對(duì)，打造一批新時(shí)代文明實(shí)踐展示點(diǎn)、展示區(qū)。對(duì)獲全國(guó)文明城市稱號(hào)的市，在基層精神文明建設(shè)資源調(diào)配中予以優(yōu)先，在文明創(chuàng)建評(píng)選表彰名額上予以傾斜。（省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)）

 

三

 

保障措施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

省推進(jìn)突破菏澤魯西崛起專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究確定跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大事項(xiàng)。省有關(guān)部門單位根據(jù)職責(zé)分工，在重點(diǎn)項(xiàng)目、資金、土地、能耗、人才等方面給予支持。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。

5市黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極作為，不等不靠，加快制定配套政策措施，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力、創(chuàng)新能力和內(nèi)生動(dòng)力，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化考核激勵(lì)。

健全激勵(lì)機(jī)制，把突破菏澤魯西崛起工作作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。省推進(jìn)突破菏澤魯西崛起專項(xiàng)小組辦公室加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。