中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院張小平副教授出席聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會“氣候變化與國際貿(mào)易法”專題研討會

7月12日-13日，張小平副教授應(yīng)邀赴奧地利維也納出席聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會“氣候變化與國際貿(mào)易法”專題研討會。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在2022年舉辦的聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第55屆年會期間，委員會各成員國認為氣候變化與國際貿(mào)易法的關(guān)系非常重要，應(yīng)當探討國際貿(mào)易法委員會如何通過改造升級現(xiàn)有文件以及在必要時建立新的法律機制，為國際社會應(yīng)對氣候變化和減緩其影響做出貢獻。應(yīng)委員會的要求，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會秘書處在今年的第56屆年會期間，舉辦本次“氣候變化與國際貿(mào)易法”專題研討會。專題討論會的主要結(jié)論，將在第56屆年會的第三周提交聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會審議。張小平副教授以專家身份受邀參加本次會議，并主題為“Green bonds and carbon credits as financial instruments: legal nature, trading and holding patterns”（作為金融工具的綠色債券和碳信用：法律性質(zhì)、交易和持有模式）的第4單元討論中，發(fā)表了題為“Legal nature of carbon credits: debates, solutions and implications for the development of carbon markets”（碳信用的法律性質(zhì)：爭論、解決方案及其對碳市場發(fā)展的意涵）的專題演講。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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在演講中，張小平副教授認為，在排放權(quán)交易這一基于市場的控制溫室氣體排放的工具的發(fā)展過程中，無論是對于政府還是私人主體，清晰界定在排放權(quán)市場上交易的碳信用單位的法律屬性，都十分重要。在目前世界各國的立法中，對于碳信用界定基本可以分為三類：即把碳信用視為可交易的行政許可，把碳信用視為財產(chǎn)權(quán)，以及把碳信用視為一種金融工具。圍繞不同的立法選擇，又有相關(guān)的理論爭議。立法和理論的不統(tǒng)一使得比較法研究陷入缺乏共識的困境。靜態(tài)的比較無法解決這個問題，需要從排放權(quán)市場的動態(tài)運行中尋找答案。

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在設(shè)定了排放權(quán)交易的覆蓋范圍和總量之后，基于“總量和交易”的排放權(quán)交易體系一般包括排放數(shù)據(jù)報告、第三方核查、配額分配、買賣交易和履約清繳等環(huán)節(jié)。其中排放數(shù)據(jù)報告、第三方核查和配額分配是公權(quán)力主導(dǎo)下的環(huán)節(jié)，在配額分配后，排放主體或其他合格的市場主體可以依其意愿進行交易并從中獲利，在這個環(huán)節(jié)上，碳信用體現(xiàn)出比較典型的私權(quán)特征。因此碳信用具有公私法混合的特點。除此之外，由于履約清繳機制的存在，碳信用是一種存在時間有限的權(quán)利。綜合上述特征，碳信用與知識產(chǎn)權(quán)高度相似，但并不是知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)在人類法律體系中經(jīng)歷了由行政特許到獨立權(quán)利類型的歷程，由此推知，碳信用也應(yīng)當作為一種獨立權(quán)利在法律上予以認可。盡管由于碳信用具有同質(zhì)性和可交易的特點，使其具有金融工具的外在表象，但從本質(zhì)上來說，碳信用是一種兼具公私法特征的、在一定期限內(nèi)存在的獨立權(quán)利類型。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

在現(xiàn)實當中，各國立法向上述理想狀態(tài)轉(zhuǎn)化，會遇到制度成本、路徑依賴、有限理性三重障礙。在實體規(guī)則統(tǒng)一之前，可以用功能標準作為法律完善的標準，即關(guān)于碳信用法律性質(zhì)的立法，如果能解決三個問題，就是有效的，即政府通過排放權(quán)交易促進溫室氣體減排目標的實現(xiàn)、向企業(yè)提供足夠的動力降低減排成本、鼓勵金融部門的參與從而為應(yīng)對氣候變化提供資金。

張小平副教授的演講基于現(xiàn)有的理論研究和各國立法實踐，提出了關(guān)于碳信用法律性質(zhì)的具有更高自洽程度和可操作性的解決方案，受到與會代表和貿(mào)法會秘書處的積極回應(yīng)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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