碳排放權(quán)交易市場(chǎng)“連接（Linkage）”機(jī)制的前世與今生

 

 

2015年，瑞士與歐盟開(kāi)始進(jìn)行磋商，并計(jì)劃將瑞士碳排放交易計(jì)劃與歐盟碳排放交易計(jì)劃相連接，雙方于2017年正式簽署了連接協(xié)議，該協(xié)議在2020年1月正式生效。為了能與歐盟的碳排放交易立法框架保持一致，瑞士還對(duì)其本國(guó)的碳排放交易立法進(jìn)行了修訂。在該連接機(jī)制的覆蓋下，瑞士碳排放交易計(jì)劃中的履約主體可以使用歐盟碳排放交易計(jì)劃的配額進(jìn)行履約，反之亦然。但是碳排放配額的拍賣則是由歐盟和瑞士?jī)蓚€(gè)主體分別進(jìn)行。具體而言，歐盟碳排放交易的市場(chǎng)參與者需要在瑞士碳排放交易中心另行登記賬戶，以便參與瑞士的碳排放交易計(jì)劃。歐盟和瑞士各自賬戶中的碳排放配額通常是每隔兩個(gè)月在預(yù)先確定的日期進(jìn)行轉(zhuǎn)移。1

 

歐盟和瑞士之間的連接協(xié)議是以具有約束力的國(guó)際條約的形式訂立的，這也是歐盟碳排放交易計(jì)劃的法律框架中所規(guī)定的連接機(jī)制的基本要求。該協(xié)議共分為九章，分別為：總則、技術(shù)規(guī)定、航空、敏感信息和安全、立法的發(fā)展、聯(lián)合委員會(huì)、爭(zhēng)議解決、暫停和終止，以及最終條款。該協(xié)議還有一系列附件，主要是關(guān)于連接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)于敏感信息的詳細(xì)指導(dǎo)等內(nèi)容。

 

連接協(xié)議的第一章約定了歐盟和瑞士的碳排放交易系統(tǒng)將存在連接，但是連接的條件是雙方的系統(tǒng)都需要滿足附件中約定關(guān)于覆蓋范圍、登記機(jī)構(gòu)以及配額拍賣和拍賣平臺(tái)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)方面，連接協(xié)議的第二章規(guī)定了碳排放權(quán)連接中涉及的配額的互認(rèn)和互換性，并規(guī)定了會(huì)計(jì)條款，包括定期在雙方的交易系統(tǒng)間轉(zhuǎn)讓配額等約定。值得關(guān)注的是，歐盟與瑞士的連接協(xié)議并未設(shè)立一個(gè)共享的碳排放權(quán)登記機(jī)構(gòu)及登記賬戶，而是規(guī)定了雙方各自的交易系統(tǒng)中分別的登記機(jī)構(gòu)中的登記賬戶之間的連接，即歐盟交易賬戶（EUTL）和瑞士交易賬戶（SSTL）之間的連接，并規(guī)定了一方或雙方均可以暫時(shí)關(guān)閉交易賬戶連接的相關(guān)條件。由于歐盟對(duì)于信息安全領(lǐng)域的日益關(guān)注，該協(xié)議還設(shè)立專章規(guī)定了敏感信息的保護(hù)，以防范披露未經(jīng)授權(quán)的信息或信息完整性被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議的附件也專門規(guī)定了信息安全、敏感信息等級(jí)和保密信息處理的相關(guān)要求。另外，連接協(xié)議還規(guī)定了政策變動(dòng)的通知和協(xié)調(diào)義務(wù)，任意一方都可以要求召開(kāi)由雙方代表組成的聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，聯(lián)合委員會(huì)的職能是管理協(xié)議并確保協(xié)議條款的實(shí)施，并通過(guò)修正現(xiàn)有的協(xié)議，以應(yīng)對(duì)歐盟內(nèi)部或瑞士國(guó)內(nèi)政策變動(dòng)可能會(huì)造成的協(xié)議中止或影響連接制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)連接制度進(jìn)行定期審查，以確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和碳市場(chǎng)的完整性及有序運(yùn)作。最后，該協(xié)議還列出了締約雙方終止連接的條件和程序，并對(duì)未來(lái)可能會(huì)與第三方進(jìn)行的連接進(jìn)行了規(guī)定。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ