依法守好碳市場(chǎng)運(yùn)行生命線

近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），明確了環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則，其中明確將涉碳排放數(shù)據(jù)造假行為，納入提供虛假證明文件罪的適用范圍，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

 

為應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，我國(guó)采取了一系列積極舉措，其中建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，是一項(xiàng)非常重要的政策工具。

 

對(duì)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行而言，準(zhǔn)確可靠的碳排放數(shù)據(jù)既是生命線，也是保證碳排放交易公平公信的基石。從此前碳排放權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行情況看，大部分中介機(jī)構(gòu)都能恪守職責(zé)、遵守規(guī)范，但也有一小部分機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)溫室氣體排放情況、編制核查溫室氣體排放報(bào)告時(shí)，或篡改偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，或授意指導(dǎo)企業(yè)制作虛假樣本，嚴(yán)重影響碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康運(yùn)行。運(yùn)用法律手段對(duì)此類(lèi)行為予以規(guī)制，已成為實(shí)踐的迫切需要。

 

2020年12月通過(guò)的刑法修正案（十一）將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為首次納入刑法定罪量刑，對(duì)打擊環(huán)境數(shù)據(jù)造假起到了積極作用。考慮到中介機(jī)構(gòu)就溫室氣體排放提供的檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的性質(zhì)、功能相當(dāng)，且相關(guān)造假行為同樣具有一定社會(huì)危害性，因此《解釋》明確將涉碳排放造假行為納入規(guī)制范圍，并明確了“情節(jié)嚴(yán)重”的情形。

 

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。將涉碳排放數(shù)據(jù)造假行為納入刑事規(guī)制范圍，是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體體現(xiàn)。