2023外灘綠色金融報(bào)告《中國(guó)轉(zhuǎn)型金融發(fā)展研究》：充分利用價(jià)格激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)碳減排不應(yīng)被視“洗綠”

　　23日，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信在2023外灘金融峰會(huì)上發(fā)布2023外灘綠色金融報(bào)告《中國(guó)轉(zhuǎn)型金融發(fā)展研究》。該《報(bào)告》認(rèn)為，一些情況下，充分利用價(jià)格激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)碳減排，不應(yīng)被視為“洗綠”或“假轉(zhuǎn)型”。

 

　　有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，只有從大氣中吸收或者儲(chǔ)藏的二氧化碳（全吸收型碳信用）才可作為碳信用或碳抵消額度來(lái)使用，而由于碳排放強(qiáng)度降低而減少的碳排放（相對(duì)型碳信用）則不行。對(duì)此，《報(bào)告》指出，這兩種類(lèi)型的碳信用（碳抵消額度）對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的碳排放目標(biāo)是等效的。

 

　　另有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，一些國(guó)際大企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)發(fā)展中國(guó)家的低價(jià)碳信用來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，存在價(jià)格套戥。對(duì)此，《報(bào)告》認(rèn)為，無(wú)需過(guò)于擔(dān)心，在國(guó)際碳市場(chǎng)逐步有序聯(lián)通，大企業(yè)持續(xù)購(gòu)買(mǎi)低價(jià)碳信用情況下，發(fā)展中國(guó)家碳信用價(jià)格會(huì)明顯提升，國(guó)際大企業(yè)最終不得不“啃硬骨頭”才能實(shí)現(xiàn)碳減排。

 

　　《報(bào)告》指出，金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須通過(guò)各類(lèi)行之有效的政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)。政策工具可分為價(jià)格型和非價(jià)格型兩大類(lèi)。價(jià)格型工具對(duì)負(fù)外部性進(jìn)行定價(jià)或者對(duì)正外部性進(jìn)行補(bǔ)貼，以提升綠色項(xiàng)目的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力；非價(jià)格型工具則主要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體形成激勵(lì)約束，促其行為符合綠色低碳發(fā)展要求。

 

　　《報(bào)告》認(rèn)為，價(jià)格型和非價(jià)格型工具的劃分并非絕對(duì)，有的非價(jià)格型工具也會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響。例如，有的貨幣金融政策和財(cái)政政策（包括稅收抵免等）可以降低新能源價(jià)格、提高化石能源價(jià)格，可以折算成具體某個(gè)年度的等效價(jià)格激勵(lì)量，實(shí)際上起到了價(jià)格型工具的激勵(lì)約束作用。