氣候談判爭(zhēng)論新焦點(diǎn)
20日,為加快政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方主管部門和民間社會(huì)的行動(dòng),聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯召集各方在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)氣候雄心峰會(huì)。
古特雷斯一再重申,需要各國(guó)“加快努力”,承諾不再新開(kāi)采煤炭,逐步淘汰煤炭使用,并最終達(dá)到凈零排放。
據(jù)悉,各國(guó)談判代表也在紐約就COP28上的外交語(yǔ)言進(jìn)行了接觸,其中最大的摩擦是針對(duì)“逐步淘汰”化石燃料這一定義的確切性質(zhì),以及這是否會(huì)允許擴(kuò)大碳捕獲技術(shù)。連續(xù)幾年的氣候峰會(huì)未能就這一措辭達(dá)成一致。
《巴黎協(xié)定》要求各國(guó)將全球氣溫升幅限制在遠(yuǎn)低于工業(yè)化前水平2℃以內(nèi),并力爭(zhēng)將氣溫升幅“進(jìn)一步”限制在1.5℃以內(nèi)。
丹麥發(fā)展合作和全球氣候政策部長(zhǎng)約根森 (Dan Jørgensen) 表示:“各國(guó)都明白我們需要取得進(jìn)展,壞消息是,盡管我們同意這一點(diǎn),但我們還遠(yuǎn)未就其實(shí)際含義達(dá)成共識(shí)。我們需要解決‘房間里的大象’——化石燃料的燃燒問(wèn)題。”
各國(guó)從未在聯(lián)合國(guó)氣候談判中同意逐步停止燃燒所有排放二氧化碳的化石燃料。此前,COP27上提出的逐步淘汰二氧化碳排放化石燃料的提案得到80多個(gè)國(guó)家支持,但石油和天然氣資源豐富的國(guó)家對(duì)該提案表示反對(duì)。
當(dāng)前的歐盟談判立場(chǎng)草案顯示,歐盟國(guó)家正準(zhǔn)備在COP28上推動(dòng)達(dá)成一項(xiàng)逐步淘汰化石燃料的全球協(xié)議,“向氣候中性經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變將需要全球逐步淘汰未經(jīng)處理的(unabated)化石燃料,并在短期內(nèi)達(dá)到其消費(fèi)峰值。”
“未經(jīng)處理的”化石燃料是指在不使用碳捕獲和存儲(chǔ)(
CCS)技術(shù)的情況下燃燒化石燃料。最近在各個(gè)談判代表口中所出現(xiàn)的這一新型詞匯,代表了目前談判中的新焦點(diǎn),即一些依賴化石燃料發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家希望重點(diǎn)開(kāi)發(fā)
CCS技術(shù),而不是減少化石燃料的使用。
簡(jiǎn)單而言,這意味著重在“逐步淘汰化石燃料排放”,而不是“逐步淘汰化石燃料”本身。
COP28候任主席、阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部長(zhǎng)、阿聯(lián)酋氣候變化特使蘇爾坦·賈比爾(Sultan Ahmed Al Jaber)就在近期表示:“在務(wù)實(shí)、公正和管理良好的能源轉(zhuǎn)型中,我們必須專注于逐步淘汰化石燃料排放,同時(shí)逐步擴(kuò)大可行且負(fù)擔(dān)得起的零碳替代品。”
根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的看法,用CCS技術(shù)減排一噸二氧化碳的成本在50美元到200美元之間,目前全球只有35個(gè)商業(yè)設(shè)施應(yīng)用CCS,年總捕獲能力為4500萬(wàn)噸,其批評(píng)者認(rèn)為該技術(shù)過(guò)于昂貴且未經(jīng)大規(guī)模驗(yàn)證。
來(lái)自油氣公司的警告
幾乎是在紐約氣候雄心峰會(huì)同步時(shí)間里,在(紐約)3000多公里之外,石油行業(yè)高管聚集在加拿大石油工業(yè)中心阿爾伯塔省的卡爾加里,這個(gè)更“油氣業(yè)友好”的環(huán)境中進(jìn)行了一場(chǎng)完全不同的對(duì)話。
在兩年一度的世界石油大會(huì)(17-22日)上,埃克森美孚公司CEO伍茲 (Darren Woods) 等約500名行業(yè)高管警告過(guò)快擺脫化石燃料的風(fēng)險(xiǎn)。
正如前文所提到的,此次各方油氣高管都在有意無(wú)意中駁斥IEA的最新預(yù)測(cè)。
此前14日,歐佩克(OPEC)還發(fā)出聲明回應(yīng)比羅爾的署名文章。
OPEC在聲明中表示,基于數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)都不支持比羅爾的這一說(shuō)法。在過(guò)去幾十年里,經(jīng)常有人說(shuō)化石燃料的供應(yīng)達(dá)到峰值,而最近又出現(xiàn)了需求達(dá)峰的聲音,但顯然這兩種情況都沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí),同時(shí),當(dāng)今的這類預(yù)測(cè)往往呼應(yīng)那些停止投資新油氣項(xiàng)目的說(shuō)法。
OPEC并表示,上述文章沒(méi)有考慮到油氣行業(yè)在減少排放方面持續(xù)取得的技術(shù)進(jìn)步,也不承認(rèn)化石燃料對(duì)能源安全至關(guān)重要,化石燃料仍占全球能源結(jié)構(gòu)的80%以上。
OPEC進(jìn)一步指出,人們忽略了這樣一個(gè)事實(shí):許多凈零技術(shù)還都處于不成熟甚至是實(shí)驗(yàn)和理論階段。
沙特阿美公司總裁兼首席執(zhí)行官阿敏·納賽爾就在世界石油大會(huì)上表示:“我看到當(dāng)前轉(zhuǎn)型方法存在許多不能再被忽視的缺點(diǎn)。過(guò)早淘汰傳統(tǒng)能源可能會(huì)使能源安全和可負(fù)擔(dān)性優(yōu)先事項(xiàng)面臨風(fēng)險(xiǎn)。”
這也是氣候變化界和以O(shè)PEC為代表的油氣界多年來(lái)的分歧,即IEA等國(guó)際機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)大幅減少石油、天然氣和煤炭的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)凈零排放,但油氣界并不認(rèn)為減排和發(fā)展油氣之間是完全的零和博弈。
不過(guò),一位德國(guó)
新能源行業(yè)資深人士并不贊同OPEC的看法。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,德國(guó)多年
新能源汽車發(fā)展緩慢,就跟德國(guó)油氣業(yè)的游說(shuō)組織過(guò)于強(qiáng)大有關(guān),在高度依賴油氣的情況下,德國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展緩慢,以氫能而言,近10年內(nèi)也沒(méi)有重大進(jìn)展。
在卡爾加里集會(huì)的油氣行業(yè)眾位高管認(rèn)為,世界不應(yīng)該放棄石油和天然氣行業(yè),而應(yīng)該充分利用其碳專業(yè)知識(shí);同時(shí),若政策持續(xù)方向不明,這種情況可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)緊張和價(jià)格高企。
伍茲表示,如果我們不在該行業(yè)保持一定水平的投資,最終會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)短缺,從而導(dǎo)致價(jià)格上漲;石油和天然氣儲(chǔ)量每年以5-7%的速度消耗,如果公司停止投資以取代它們,產(chǎn)量將會(huì)下降。
納賽爾表示:“當(dāng)前的轉(zhuǎn)型缺陷已經(jīng)在生產(chǎn)和/或依賴能源的行業(yè)中造成了巨大的混亂,長(zhǎng)期規(guī)劃者和投資者不知道該走哪條路。”
咨詢公司Rystad Energy的數(shù)據(jù)顯示,全球油氣上游投資預(yù)計(jì)到2023年將達(dá)到5790億美元,比2015年至2022年年均的5210億美元略有增長(zhǎng)。此前,全球?qū)κ秃吞烊粴馔顿Y在2014年達(dá)到頂峰,達(dá)到8870億美元。
加拿大生產(chǎn)商 Cenovus Energy 執(zhí)行主席普爾貝(Alex Pourbaix)表示,政府政策的不確定性是限制投資的更大因素,“如果你想每天增加10萬(wàn)桶產(chǎn)量,你將花費(fèi)數(shù)十億美元。”“就大型項(xiàng)目的任何真正有意義的投資而言,這可能需要等待政府方面的進(jìn)一步明確。”他解釋道。
當(dāng)然,并非所有石油公司都在減少生產(chǎn)支出。印度石油公司就計(jì)劃將印度這個(gè)依賴石油進(jìn)口的國(guó)家的勘探支出從今年的10億美元增加到五年內(nèi)的100億美元。
“我們別無(wú)選擇。投資是一種需要。”印度石油公司董事總經(jīng)理拉斯 (Ranjit Rath) 表示,“如果你不按照當(dāng)前價(jià)格進(jìn)行投資,你就會(huì)錯(cuò)過(guò)這趟車。”
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