CCER管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在:
方法學(xué)的管理更加優(yōu)化、審定與核查機構(gòu)的監(jiān)管更加優(yōu)化、交易機構(gòu)的管理優(yōu)化、項目和減排量的登記管理優(yōu)化等方面。
2023年11月2日,SNEC金融峰會——儲能&氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑與投融資在上海順利召開,本場
論壇邀請多位
專家、學(xué)者共同討論在儲能氫能大發(fā)展之際金融的機遇和如何為儲能氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
論壇上,北京綠色金融協(xié)會副秘書長邵詩洋帶來主題為《中國溫室氣體自愿減排交易市場重啟展望》的演講。
她指出,從之前發(fā)布的政策到今年的10月由生態(tài)環(huán)境部等發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》過程中,管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在四個方面:
1,方法學(xué)的管理更加優(yōu)化,之前方法學(xué)大部分是從國際市場上照搬照抄過來的,還有一部分是市場參與機構(gòu)自己主動申報,經(jīng)過評審?fù)瞥龅摹,F(xiàn)在方法學(xué)要統(tǒng)一征集遴選,由生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布。
2,審定與核查機構(gòu)的監(jiān)管更加優(yōu)化。因為在第一個
履約期強制
碳市場交易過程中,主管部門發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量是
碳市場生存的基石,不僅存在在強制碳市場,也存在于自愿碳市場,尤其對于自愿碳市場中間有第三方的審定和核查機構(gòu),也就是第三方機構(gòu)的作用是非常大的,要承擔(dān)很大的責(zé)任,對于第三方機構(gòu)的管理和優(yōu)化,也是在這一版上納入了國家市場監(jiān)督管理總局,本身的這些第三方,像檢測認證機構(gòu),主管單位就是市場監(jiān)督,質(zhì)監(jiān)那一塊,在這個監(jiān)管當(dāng)中,把市場監(jiān)督管理總局納入進來,可以監(jiān)管的更有效率,并且更有成效。
3,交易機構(gòu)的管理優(yōu)化。之前國家總共有7個區(qū)域的
碳排放交易中心都可以叫CCER,因為CCER作為全國糧票的存在,所以在各個區(qū)域
試點碳市場、各個區(qū)域的交易中心都可以交易,就造成了同樣的一噸CCER有可能在北京市場、上海市場、深圳市場交易的
價格千差萬別,這也就造成了市場的信息不透明,中間有很多的低效和套利的存在。現(xiàn)在把整體的交易結(jié)構(gòu)統(tǒng)一到北京
綠色交易所來維護的全國溫室氣體自愿減排
交易系統(tǒng)。注冊和登記是分在國家生態(tài)環(huán)境部下屬的國家氣侯戰(zhàn)略中心,并且這兩個系統(tǒng)對于
開戶的人來講可以申請聯(lián)合
開戶,這樣就比較簡單了,也不再通過備案的形式來確定多家的交易機構(gòu),以后也不會再新增交易機構(gòu)了。
4,項目和減排量的登記管理優(yōu)化。位于項目、業(yè)主、第三方機構(gòu)來講,之前的流程就像IPO的審核制,流程說是8個月到一年,實際上中間要上會,要經(jīng)過評審,如果第一次不通過,有些資料要調(diào)整、修改的再打回來反饋,來來回回時間流程不確定,而且很長,而且有一個審批通過率的問題。現(xiàn)在好像把審批制改成了IPO的注冊制,也就是不再存在行政審批的環(huán)節(jié),只要項目符合方法學(xué)規(guī)定,并且項目的申報流程符合管理辦法的規(guī)定,把責(zé)任通過國務(wù)院的放管服改革,更多的是讓步給了第三方審定核查這些認證機構(gòu)、公眾的監(jiān)督,以及項目業(yè)主方和咨詢機構(gòu)自愿自覺的承擔(dān)責(zé)任。如果產(chǎn)生過程中有一些違法違規(guī)的情況,懲罰的力度也更大,在登記和管理方面流程大大縮短了。
(北極星氫能網(wǎng)根據(jù)演講速記整理,未經(jīng)演講人審核)
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