四川省政協(xié)委員孫湛博：建議開展全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳核算碳積分碳普惠工作

1月23日，在正在召開的四川省“兩會(huì)”上，四川省政協(xié)委員、致公黨黨員、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長(zhǎng)、智慧城市與交通學(xué)院副院長(zhǎng)（兼）孫湛博帶來《關(guān)于開展全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳核算碳積分碳普惠工作的建議》提案。

 

習(xí)近平總書記在75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)宣布：我國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。我們國(guó)家交通領(lǐng)域碳排放占排放總量的11%，我省因能源結(jié)構(gòu)特殊，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放占比為16%-18%， 推動(dòng)我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展的必要性和迫切性強(qiáng)。

 

他表示，目前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰的難點(diǎn)在于：

 

測(cè)不準(zhǔn)：交通作為移動(dòng)排放源，排放強(qiáng)度受交通狀態(tài)的影響大。微觀層面，同一段路程，即便采用同樣的交通方式，若交通狀態(tài)不同，載具工況不同，排放強(qiáng)度也不同；宏觀層面，現(xiàn)有碳排放和污染物監(jiān)測(cè)手段單一，通常遠(yuǎn)離主要交通排放源，對(duì)交通排放熱點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)薄弱。

 

碳核算方法學(xué)簡(jiǎn)單粗糙：目前交通運(yùn)輸碳核算大多用“自上而下”的方法，即用某交通方式的總里程數(shù)，乘以平均排放因子，該方法常用于宏觀碳排放統(tǒng)計(jì)，但與交通出行中真實(shí)產(chǎn)生的排放通常有較大偏差。

 

碳普惠機(jī)制缺少科學(xué)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)和公眾參與度低：運(yùn)輸企業(yè)采用新能源車船和配套低碳設(shè)施多為約束性措施，企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型成本過高，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整激勵(lì)不夠；公眾層面，老百姓綠色出行的比例不高，綠色出行的宣傳力度和激勵(lì)都有所欠缺，客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整遭遇瓶頸。

 

基于以上，他建議：

 

一是科技引領(lǐng)，加快健全完善全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放監(jiān)測(cè)溯源體系和碳核算方法。以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，開展基于“大數(shù)據(jù)+機(jī)理模型”和數(shù)據(jù)眾包的多尺度交通運(yùn)輸碳排放監(jiān)測(cè)溯源體系，提高監(jiān)測(cè)溯源結(jié)果對(duì)區(qū)域碳排放水平的精細(xì)化表征能力。建立基于多源交通大數(shù)據(jù)、“自上而下+自下而上”的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)碳排放核算方法。

 

二是完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳積分辦法。針對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和公眾建立碳賬戶，設(shè)計(jì)涵蓋各類交通運(yùn)輸方式的，多場(chǎng)景、差異化碳積分辦法，研究制定分領(lǐng)域碳排放限定指標(biāo)、配額機(jī)制等。

 

三是推動(dòng)開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳普惠工作。通過科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)貼和激勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)減少碳排放，設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制讓公眾參與者受益，鼓勵(lì)步行、騎行、公共交通等低碳出行方式。試點(diǎn)“碳惠交通”和綠色物流廊道建設(shè)，并逐步推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域以及與其他領(lǐng)域的碳交易，健全碳市場(chǎng)。