2023年對于中國汽車產(chǎn)業(yè)國際化而言有特殊的意義。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,2023年我國累計(jì)出口汽車522萬輛,同比增長57.4%,中國超過日本躍居汽車出口第一大國。特別是
新能源汽車出口成為一抹亮色,位列外貿(mào)“新三樣”之一。在這樣的背景下,全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福提出了關(guān)于夯實(shí)
碳市場基礎(chǔ)、推動汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案,以鞏固我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
“我國自2020年莊嚴(yán)承諾‘力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)
碳中和’以來,出臺的系列文件已構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰
碳中和‘1+N’政策體系,有力推動了市場主體和社會各方主動護(hù)綠、降碳、減排。”李書福表示,汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng),應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長”作用,引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳,率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
我國汽車產(chǎn)品“低碳”優(yōu)勢明顯。這主要體現(xiàn)在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先這一層面,2023年新能源汽車市場延續(xù)2022年高增長態(tài)勢,全年產(chǎn)銷分別達(dá)958.7萬輛和949.5萬輛,同比分別增長35.8%和37.9%,市場占有率達(dá)31.6%,連續(xù)9年位居全球第一。與此同時,乘用車平均油耗持續(xù)降低,數(shù)據(jù)顯示,2022年乘用車行業(yè)平均燃料消耗量為4.10L/100km,同比下降19.6%,提前實(shí)現(xiàn)2025年4.60L/100km油耗目標(biāo)。此外,商用車電動化轉(zhuǎn)型的“減碳”潛力巨大,將為我國汽車產(chǎn)業(yè)提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供新動能。
在李書??磥恚谝酝恼呋A(chǔ)上,推動汽車行業(yè)“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護(hù)航。就國際層面而言,國際“碳壁壘”漸行漸近,歐盟、美國等地相繼出臺的“反補(bǔ)貼”“碳關(guān)稅”等系列政策給我國汽車產(chǎn)業(yè)全球化帶來挑戰(zhàn)。國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對于企業(yè)層面和產(chǎn)品層面的
碳排放核算仍處于摸索階段,
碳排放數(shù)據(jù)來源廣泛且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,進(jìn)一步增加了短期內(nèi)達(dá)到國際互認(rèn)的難度。歐盟議會已于2023年6月14日正式通過了《歐盟電池與廢電池法》,要求所有在歐盟銷售的電池產(chǎn)品提供
碳足跡聲明和
碳足跡性能等級等信息,大大增加了我國電池產(chǎn)品出口的難度。
除去國際因素,我國汽車推動“雙碳”轉(zhuǎn)型還面臨一些挑戰(zhàn),例如《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接;
碳減排進(jìn)入深水區(qū),推進(jìn)成本高、難度大;同一行業(yè)碳排放數(shù)字化管理呈分散性,缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)督。對此,李書福提出以下建議:
一是建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系,并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)。我國已成為全球最大的汽車產(chǎn)品出口國,且現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢明顯,為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢,應(yīng)對歐美國家的碳貿(mào)易壁壘,汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。
二是優(yōu)先促進(jìn)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制。加快出臺汽車行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型相關(guān)配套機(jī)制,促進(jìn)和推動汽車行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。應(yīng)統(tǒng)籌考慮參與積分池建設(shè)企業(yè)的利益,經(jīng)過科學(xué)計(jì)算后將積分池正積分合理轉(zhuǎn)換成汽車碳排放積分或
碳配額,充分延續(xù)此前的成功經(jīng)驗(yàn),讓減排不足的企業(yè)向減排優(yōu)秀的企業(yè)購買碳積分,促進(jìn)行業(yè)更加積極地推動減排降碳,在全球碳博弈中打造中國汽車的低碳競爭力,補(bǔ)齊現(xiàn)階段國內(nèi)汽車行業(yè)碳排放管理的短板。
三是加快出臺重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策,推進(jìn)全國碳市場建設(shè),并通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。盡快將我國重點(diǎn)碳排放行業(yè)特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè),納入全國碳市場,可以有效促進(jìn)汽車行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排;擴(kuò)大
碳交易產(chǎn)品種類,優(yōu)化配額發(fā)放及
履約機(jī)制,豐富
CCER(中國核證自愿減排量)項(xiàng)目類型。例如新能源車出行與物流減排,適時引入
碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品;擴(kuò)大碳市場的參與者范圍,適時開放個人參與
碳交易,進(jìn)一步增加碳市場流動性,提升
碳信用價值。不斷完善
綠色金融框架,利用好金融工具,推出包括
綠色信貸、
綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品,為扶持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型行動籌集資金。
四是加強(qiáng)數(shù)字化
碳管理工具的規(guī)范化管理。建議行業(yè)主管部門出臺本行業(yè)數(shù)字化
碳管理平臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)碳管理
平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量保障體系建設(shè),加強(qiáng)平臺全過程信息采集和信息公開,持續(xù)提升平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗(yàn)的可靠性、即時性及規(guī)范性。使得政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、減排企業(yè)可以通過數(shù)字化平臺得到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、行業(yè)互認(rèn)的數(shù)據(jù),從而進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性的減排工作部署及實(shí)施,保障雙碳目標(biāo)的達(dá)成。
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