溫室氣體排放納入火電建設(shè)項目環(huán)評管理

文章來源:中國環(huán)境報碳交易網(wǎng)2024-06-03 10:51

  生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《火電行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》),將溫室氣體管控納入環(huán)評管理,規(guī)范重點行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)方法?!吨改稀纷?024年7月1日起施行。
 
  新增火電項目須考慮減污降碳協(xié)同
 
  火電行業(yè)是大氣污染物和二氧化碳的主要排放源。
 
  《指南》(征求意見稿)編制說明指出,“雙碳”目標下,火電行業(yè)已經(jīng)進入綠色轉(zhuǎn)型新時期,新增火電項目必須統(tǒng)籌考慮環(huán)境污染物與溫室氣體的協(xié)同減排工作。制定全國統(tǒng)一的《指南》能夠在同一尺度上約束企業(yè)環(huán)境治理行為,根據(jù)評價結(jié)果對標先進,尋找差距,推動先進低碳技術(shù)措施和管理要求的示范應(yīng)用與推廣實施,進一步提升火電行業(yè)綠色發(fā)展水平。
 
  同時,制定全國統(tǒng)一的火電行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南也有助于進一步落實建設(shè)項目溫室氣體環(huán)境影響評價試點要求,從源頭推動火電行業(yè)建設(shè)項目協(xié)同減污降碳。
 
  環(huán)評結(jié)果銜接全國碳市場,排放總量僅納入建設(shè)項目正常生產(chǎn)運行階段的溫室氣體排放量
 
  據(jù)了解,考慮到全國碳市場建設(shè)運行的持續(xù)深入,未來建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價結(jié)果可為全國碳市場配額總量目標及分配提供重要的數(shù)據(jù)支撐和增量預(yù)警作用,為做好統(tǒng)籌銜接,確保核算邊界與結(jié)果既統(tǒng)一又有可比性,《指南》將核算邊界分為主要邊界與其他邊界兩類。其中,主要邊界與《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 發(fā)電設(shè)施》核算邊界一致。
 
  《指南》明確,火電行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放量為正常生產(chǎn)運行階段主要邊界和其他邊界所有生產(chǎn)設(shè)施和系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量,包括化石燃料燃燒(設(shè)計和校核燃料)、脫硫過程脫硫劑(碳酸鹽)分解、脫硝過程脫硝還原劑(尿素)水解或熱解過程直接產(chǎn)生的溫室氣體排放量,以及企業(yè)外購入電力和熱力間接導(dǎo)致的溫室氣體排放量,并考慮溫室氣體回收利用(處置)未排入環(huán)境的量。其中,改建、擴建及異地遷建項目還應(yīng)單獨核算現(xiàn)有項目溫室氣體排放量、“以新帶老”削減量及最終排放量。
 
  此外,從推動火電行業(yè)大宗物料清潔運輸、優(yōu)化運輸方式、減少全社會環(huán)境污染物與溫室氣體排放角度出
 
  發(fā),《指南》鼓勵核算煤炭等大宗物料廠外運輸過程溫室氣體排放情況,但這部分排放量不納入建設(shè)項目溫室氣體排放總量。通過設(shè)定核算“雙邊界”,一方面,服務(wù)于碳市場,供其參考;另一方面,基于環(huán)境質(zhì)量改善的目標,優(yōu)化新增火電項目污染治理設(shè)施的設(shè)計與運行控制條件,從源頭做好環(huán)境污染物與溫室氣體的減排,提升協(xié)同能力。
 
  如何開展可行性論證?
 
  《指南》要求,對擬采取的余熱、余壓、余能利用等綠色節(jié)能工藝,發(fā)電靈活性改造提升、調(diào)峰調(diào)頻協(xié)同控制等技術(shù),降低化石燃料消耗、溫室氣體捕集回收利用等措施開展技術(shù)經(jīng)濟可行性論證。其有效性判定應(yīng)以同類或同措施的實際運行效果為依據(jù),沒有實際運行經(jīng)驗的可利用工程化試驗數(shù)據(jù)。相關(guān)技術(shù)措施列入國家綠色低碳先進技術(shù)成果目錄等文件的,可簡要說明。
 
  對于采用溫室氣體捕集回收利用與封存措施的,還應(yīng)分析所捕集溫室氣體的利用與封存去向及可靠性。
 
  《指南》鼓勵火電行業(yè)建設(shè)項目通過“以舊換新”等方式,在減污降碳協(xié)同治理技術(shù)裝備與工藝、 清潔能源利用、溫室氣體捕集回收利用等方面開展工程示范與實踐。
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