林業(yè)碳匯核證減排量所有權(quán)歸屬法律研究

 

核證減排量歸屬既要結(jié)合用益物權(quán)的法律規(guī)則，又要體現(xiàn)“準物權(quán)”的特殊性?！兜V產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定的“礦業(yè)權(quán)”在特許物權(quán)中較為典型，具有參考價值。礦產(chǎn)資源屬于國家所有，但通過礦業(yè)權(quán)這個特許物權(quán)行使，獲得的礦產(chǎn)品所有權(quán)卻并非國家所有。

 

“通過開采活動使礦產(chǎn)資源與礦床相分離，形成礦產(chǎn)品，該礦產(chǎn)品是采礦權(quán)行使的結(jié)果，歸采礦權(quán)人享有，采礦權(quán)人直接取得該礦產(chǎn)品的所有權(quán)，是礦業(yè)權(quán)法律效果的當然表現(xiàn)。”也就是說，誰獲得采礦許可，誰就獲得礦產(chǎn)品的所有權(quán)。

 

但需注意，采礦權(quán)這個準物權(quán)的母權(quán)——礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一，沒有集體所有、個人所有等其他所有權(quán)形式，而產(chǎn)生核證減排量的森林資源所有權(quán)、土地資源所有權(quán)體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，碳匯權(quán)的母權(quán)“林地、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)”均是多重權(quán)利，因此核證減排量的所有權(quán)歸屬并不能完全照搬。

 

如果仔細比對，只有當林地、林木均為國家所有時，才可完全參照礦業(yè)權(quán)的取得，由項目的申請人獲得項目實施后的核證減排量的所有權(quán)。其他林地、林木所有權(quán)( 或經(jīng)營權(quán)) 作為母權(quán)的碳匯活動產(chǎn)生的核證減排量，權(quán)屬規(guī)則應(yīng)另當別論。但總之，核證減排量被認為全部國家所有是不妥當?shù)摹?