清華大學中國碳市場研究中心主任段茂盛:我國碳市場的發(fā)展現狀與未來挑戰(zhàn)

文章來源:光明日報碳交易網2018-02-27 15:22

清華大學中國碳市場研究中心主任段茂盛:我國碳市場的發(fā)展現狀與未來挑戰(zhàn)

  為應對氣候變化這一人類面臨的非傳統(tǒng)安全威脅,我國已經將控制溫室氣體排放全面融入國家經濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略,將其作為實現發(fā)展方式轉變的重大機遇,同時承擔與自身責任和能力相符的國際義務。控制溫室氣體排放的政策工具包括行政手段、市場手段、技術標準、宣傳教育等,當今世界各個國家和地區(qū)均是根據各自的溫室氣體排放、經濟、能源、工業(yè)等的特點,來確定適合各自情況的政策手段。
 
選擇碳排放權交易控制溫室氣體排放是全面深化改革的要求
 
  我國長期主要依靠向各個地方、行業(yè)和重點企業(yè)下達強制性指標等行政命令的方式,來實現全國的溫室氣體排放控制目標。行政命令手段在特定歷史時期為促進我國的低碳發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用,但其對社會和經濟發(fā)展的負面影響也非常顯著。例如,“十一五”末期,部分地方為了實現“十一五”期間的單位GDP能耗降低目標,對一些行業(yè)實施拉閘限電,嚴重影響了企業(yè)的正常生產活動和民眾生活。這種方式違背了節(jié)能減排政策實施的初衷。黨的十九大報告提出“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”,為更充分發(fā)揮市場在溫室氣體排放資源配置中的作用奠定了堅實的理論基礎。
 
  碳排放權交易是控制溫室氣體排放的市場手段,通過為納入體系的重點排放單位設立總的排放上限(配額總量),要求其上繳與溫室氣體排放量相應的配額,并允許不同單位之間進行配額交易,從而讓市場自主配置溫室氣體排放資源,能夠以比較低的社會總成本實現溫室氣體排放控制目標。2011年,國家發(fā)展和改革委員會批準在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等七個省市進行碳排放權交易試點,以充分積累經驗、發(fā)現和解決問題,為建設和實施全國碳排放權交易體系奠定基礎。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
 

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