全國碳排放交易市場發(fā)展歷程與展望解讀

 

摘要：加快碳市場的立法進(jìn)程。在立法過程中，明晰碳排放權(quán)的法律屬性，包括碳排放權(quán)是否需要以及是否能夠賦予財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，以及如果要確認(rèn)碳排放權(quán)具備財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的話，以何種方式進(jìn)行確認(rèn)。

 

建設(shè)全國碳市場的戰(zhàn)略意義

 

建設(shè)碳排放交易市場的根本目的是糾正市場失靈，更好發(fā)揮市場在氣候容量資源配置中的決定作用。當(dāng)世界范圍內(nèi)的綠色低碳發(fā)展成為大勢所趨時(shí)， 發(fā)展碳市場也成為我國創(chuàng)新發(fā)展路徑和低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。我國通過發(fā)展碳市場，形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的碳價(jià)格機(jī)制，并通過市場進(jìn)行傳導(dǎo)，有利于促進(jìn)環(huán)境要素市場的形成，推動(dòng)全社會(huì)逐漸形成碳價(jià)格意識(shí)，為市場提供長期穩(wěn)定的碳價(jià)格預(yù)期，從而影響利益相關(guān)者的投資和消費(fèi)行為決策，推動(dòng)節(jié)能減碳的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上提高碳生產(chǎn)力，推動(dòng)我國綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，這也是落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。此外，在國際社會(huì)形成綠色低碳發(fā)展潮流時(shí)，我國建設(shè)全球規(guī)模最大的碳市場，有利于我國企業(yè)提前適應(yīng)與碳排放相關(guān)的約束規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力，幫助我國企業(yè)更好地適應(yīng)國際社會(huì)可能出現(xiàn)的針對(duì)碳排放的各種投資和貿(mào)易約束， 幫助企業(yè)克服走出去的障礙。

 

正是由于發(fā)展碳市場所具備的重要戰(zhàn)略意義， 2013 年黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，建設(shè)全國碳市場成為全面深化改革的重要任務(wù)之一。此外， 發(fā)展碳市場作為一項(xiàng)政策行動(dòng)，也被納入我國提交給聯(lián)合國的國家自主貢獻(xiàn)文件中。因此，發(fā)展碳市場本身就是我國向國際社會(huì)承諾采取的政策行動(dòng)之一。