世界各國在為減少溫室氣體排放,制定了一系列與控排有關(guān)的國際協(xié)議。其中,《京都議定書》催生出以二氧化
碳排放權(quán)為標(biāo)的資產(chǎn)的政策性的全球
碳市場。
碳市場是指將CO2排放權(quán)作為資產(chǎn)標(biāo)的進(jìn)行交易的市場。為降低減排成本,2005年歐盟啟動歐盟排放權(quán)交易機(jī)制(EU ETS),成為全球最早、發(fā)展最成熟的碳市場。據(jù)統(tǒng)計,2018年全球已實施或計劃實施的碳定價計劃已達(dá)51個,包括25個排放交易體系和26個
碳稅制度。這些碳定價舉措將涵蓋110億噸二氧化碳當(dāng)量,占全球溫室氣體排放量的20%[1]。全球碳市場主要由配額市場和基于項目的市場兩部分構(gòu)成(如圖表1)。
內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
歐盟排放交易體系(EU-ETS)建于2005年,是其他國家和地區(qū)進(jìn)行碳市場建設(shè)的主要借鑒對象。目前依然是世界上最大的排放交易體系,占國際
碳交易總量的四分之三以上。EU-ETS在31個國家運行(包括28個歐盟國家,加上冰島、列支敦士登和挪威),限制來自超過11000座高能耗設(shè)施(發(fā)電廠和工業(yè)廠房)以及在上述國家內(nèi)運營的航空公司的溫室氣體排放,覆蓋歐盟約45%的溫室氣體排放[2]。EU-ETS運行期可分為四個階段,圖表2和圖表3展示了EU-ETS的
價格走勢以及各個階段的特點。
第一階段(2005年-2007年底),主要通過探索實踐、總結(jié)經(jīng)驗,配額分配以免費分配為主。由于沒有歷史數(shù)據(jù)和缺乏分配經(jīng)驗,歐盟免費分配的
碳配額總量遠(yuǎn)超過實際排放量,配額供大于求。為了穩(wěn)定碳市場,歐盟決定對第二階段的年排放權(quán)總量進(jìn)行重新設(shè)置,第一階段各業(yè)配額盈余全部作廢,導(dǎo)致了EUA期貨價格到2007年底基本跌至0歐元。第二階段(2008年至2012年底)開放了配額的跨期結(jié)轉(zhuǎn),配額分配總量下降了6.5%。但2008年金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致歐盟經(jīng)濟(jì)衰退生產(chǎn)收縮,加上歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā),歐盟能源消費量驟減,控排企業(yè)對EUA的需求自然減少,致使EUA價格再次接連下跌。第三階段(2013年至2020年),歐盟推行EU-ETS改革,采用統(tǒng)一的歐盟范圍內(nèi)的排放上限,每年對排放上限減少1.74%,逐漸增加配額
拍賣比例。2015提出的市場穩(wěn)定儲備機(jī)制(MSR)使得EUA價格逐漸回升。第四階段(2021年至2030年),歐盟委員會在2018年2月對EU-ETS立法框架進(jìn)行了修改,新法規(guī)定:從2021年起
碳配額發(fā)放的上限將從逐年減少1.74%增至2.2%,并鞏固市場穩(wěn)定儲備機(jī)制;二是,繼續(xù)免費分配配額,以保障具有碳泄漏風(fēng)險的工業(yè)部門的國際競爭力,并將更新行業(yè)基準(zhǔn)值和生產(chǎn)因子,以提高免費分配的針對性;三是,若干低碳融資機(jī)制,如創(chuàng)立現(xiàn)代化基金和創(chuàng)新基金等,助力企業(yè)創(chuàng)新,推動市場向
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。預(yù)計這一階段碳市場將步入常態(tài)。
夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
中國在地方
試點碳市場的基礎(chǔ)上,已于2017年底開始穩(wěn)步推進(jìn)全國碳市場的建設(shè)。2011年,國家發(fā)展與改革委員會批準(zhǔn)了
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易
試點工作。七個試點在2013-2014年陸續(xù)開始交易。截至2019年5月底,全國碳市場試點配額累計成交3.1億噸二氧化碳,累計成交額約68億元。從圖表4可以看出,七試點碳配額價格波動較大,且價格相對處于低位。行業(yè)覆蓋范圍上,碳交易試點省市在我國東部、中部、西部都有分布,各試點碳市場大部分都覆蓋了電力、水泥、鋼鐵、化工等高排放重點行業(yè)。2017年底,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,并正式啟動全國碳排放交易市場。全國碳市場納入門檻為年度排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。按照規(guī)劃,2019-2020年,將有近1700多家電力行業(yè)企業(yè)被納入碳交易市場,近30億噸碳排放權(quán)參與碳交易,或?qū)⒊^歐盟成為全球最大的碳市場。體量巨大的碳市場蘊藏著廣闊的
碳金融發(fā)展空間,為商業(yè)銀行參與
碳金融市場提供了良好的市場基礎(chǔ)。
禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm