在碳排放權(quán)交易中，環(huán)境部門(mén)如何對(duì)企業(yè)和單位進(jìn)行監(jiān)管？對(duì)于虛假登記和交易等情況，環(huán)境部門(mén)如何處理？

 

趙英民：這個(gè)問(wèn)題剛才在回答如何強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的時(shí)候，已經(jīng)涉及到一些。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的制度基礎(chǔ)是強(qiáng)制性的減排履約責(zé)任。同時(shí)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行具有操作環(huán)節(jié)多、規(guī)范性要求強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求高的特點(diǎn)，因此必須要在法治軌道上進(jìn)行。去年年底，生態(tài)環(huán)境部為了建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)、推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)運(yùn)行，制定發(fā)布了一系列有關(guān)碳市場(chǎng)相關(guān)制度，初步構(gòu)建了全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系。

 

去年年底，我們出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，對(duì)碳市場(chǎng)交易主體的條件、交易產(chǎn)品、交易方式、各參與方權(quán)利和義務(wù)等作出了規(guī)定。我們印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。今年以來(lái)，又陸續(xù)發(fā)布企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南、核查指南以及碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則等一系列文件，這些制度文件的發(fā)布都是為了規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三個(gè)管理規(guī)則，針對(duì)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管主體和責(zé)任，細(xì)化了監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)碳市場(chǎng)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的全覆蓋，形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化監(jiān)管，從而有效地防止虛假登記和交易，保護(hù)各方交易主體的合法權(quán)益，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)秩序和公平。

 

下一步，我們將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作制度的落實(shí)。一是指導(dǎo)監(jiān)督，主要是對(duì)市場(chǎng)各參與主體嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。二是能力建設(shè)，主要是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與主體以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)，推動(dòng)各個(gè)單位相關(guān)方懂制度、守制度、用制度。三是聯(lián)合監(jiān)管，碳市場(chǎng)監(jiān)管涉及到多項(xiàng)法律法規(guī)，監(jiān)管職能也涉及到國(guó)務(wù)院很多部門(mén)，我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織開(kāi)展對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管。四是立法保障，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，以更高層次的立法保障碳市場(chǎng)各項(xiàng)制度有效實(shí)施。