趙英民:這個(gè)問(wèn)題剛才在回答如何強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的時(shí)候,已經(jīng)涉及到一些。
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的制度基礎(chǔ)是強(qiáng)制性的減排
履約責(zé)任。同時(shí),
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行具有操作環(huán)節(jié)多、規(guī)范性要求強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求高的特點(diǎn),因此必須要在法治軌道上進(jìn)行。去年年底,生態(tài)環(huán)境部為了建設(shè)全國(guó)
碳市場(chǎng)、推動(dòng)全國(guó)
碳市場(chǎng)的啟動(dòng)運(yùn)行,制定發(fā)布了一系列有關(guān)碳市場(chǎng)相關(guān)制度,初步構(gòu)建了全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系。
去年年底,我們出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,對(duì)碳市場(chǎng)交易主體的條件、交易產(chǎn)品、交易方式、各參與方權(quán)利和義務(wù)等作出了規(guī)定。我們印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》,啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。今年以來(lái),又陸續(xù)發(fā)布企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南、核查指南以及碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則等一系列文件,這些制度文件的發(fā)布都是為了規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三個(gè)管理規(guī)則,針對(duì)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管主體和責(zé)任,細(xì)化了監(jiān)管內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了整個(gè)碳市場(chǎng)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的全覆蓋,形成閉環(huán),實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化監(jiān)管,從而有效地防止虛假登記和交易,保護(hù)各方交易主體的合法權(quán)益,維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)秩序和公平。
下一步,我們將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作制度的落實(shí)。一是指導(dǎo)監(jiān)督,主要是對(duì)市場(chǎng)各參與主體嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。二是能力建設(shè),主要是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與主體以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè),推動(dòng)各個(gè)單位相關(guān)方懂制度、守制度、用制度。三是聯(lián)合監(jiān)管,碳市場(chǎng)監(jiān)管涉及到多項(xiàng)法律法規(guī),監(jiān)管職能也涉及到國(guó)務(wù)院很多部門(mén),我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),組織開(kāi)展對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管。四是立法保障,推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái),以更高層次的立法保障碳市場(chǎng)各項(xiàng)制度有效實(shí)施。
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