涉及《巴黎協(xié)定》第六條：碳市場(chǎng)與“雙重核算”

此次格拉斯哥氣候大會(huì)討論并確定的碳市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制又是關(guān)于什么呢？這主要是涉及《巴黎協(xié)定》第六條。

 

在第六條的設(shè)想下，通過建立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)監(jiān)督的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，減排成本低的國(guó)家可以將自己的減排量在國(guó)際市場(chǎng)上售賣轉(zhuǎn)讓給減排成本高的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)資源的最有效配置。設(shè)想的初衷非常美好，但在實(shí)際過程當(dāng)中又出現(xiàn)了一個(gè)“雙重核算”的問題。

 

所謂雙重核算，是指一國(guó)將其產(chǎn)生的減排當(dāng)量計(jì)入自身的自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)的同時(shí)，將同一減排成果轉(zhuǎn)讓給他國(guó)，并納入他國(guó)自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)，從而導(dǎo)致同一減排被計(jì)算兩次。

 

此外，還存在額外性問題。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資做一個(gè)水電或者風(fēng)電項(xiàng)目，減碳后將碳配額算在發(fā)達(dá)國(guó)家這里。但這種計(jì)算方式是否非常合理也有待商榷。因?yàn)榫退惆l(fā)達(dá)國(guó)家不向發(fā)展中國(guó)家投資，按照發(fā)展中國(guó)家自身的規(guī)劃，這一項(xiàng)目就不會(huì)興建嗎？那相關(guān)的碳配額又該如何計(jì)算呢？

 

最終格拉斯哥達(dá)成的協(xié)議，基本上解決了雙重核算的問題。除了確認(rèn)避免雙重核算外，還制定了注銷和收益分成的新要求。例如，減排額度在第一次轉(zhuǎn)讓中要抽取5%繳納給適應(yīng)基金賬戶，資助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。不過，由于在雙邊交易中并無對(duì)注銷和抽成的要求，未來有可能更多的碳減排額度交易會(huì)轉(zhuǎn)向雙邊合作機(jī)制，而非國(guó)際碳市場(chǎng)。

 

格拉斯哥氣候大會(huì)是一個(gè)新的起點(diǎn)，大體完成了市場(chǎng)框架的制定，但對(duì)于交易的未來實(shí)施，具體到誰來買，誰來賣，究竟能有多少交易量，都仍然是未知數(shù)。以我國(guó)國(guó)內(nèi)的碳市場(chǎng)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，碳交易市場(chǎng)還有一系列的問題亟待解決，比如仍然缺乏流動(dòng)性，交易規(guī)模小，交易不活躍，交易品種單一，仍然以現(xiàn)貨為主等等。未來，仍然需要大力發(fā)展碳市場(chǎng)衍生品等金融產(chǎn)品，才有可能推動(dòng)增強(qiáng)市場(chǎng)的流動(dòng)性。