全國碳市場運(yùn)行現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及未來展望

 

除了出臺(tái)國務(wù)院條例提供法律支持外，主管部門還需要進(jìn)一步完善全國碳市場的基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以碳市場法律法規(guī)和政策為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策跟蹤評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)，更好地發(fā)揮碳市場作用。

 

完善監(jiān)管制度。從政府監(jiān)管方面，碳排放監(jiān)測、報(bào)告與核查體系（MRV）建設(shè)是對碳交易數(shù)據(jù)進(jìn)行控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主管部門需要通過規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送與核查管理要求，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)和核查人員的資質(zhì)管理以及能力建設(shè)，加強(qiáng)對相關(guān)信息造假行為的處罰手段，不斷提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

 

將碳市場納入金融監(jiān)管范圍，持續(xù)完善全國碳市場注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，聯(lián)合金融監(jiān)管部門實(shí)時(shí)監(jiān)控二級(jí)市場交易過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。不斷加大執(zhí)行力度，限制運(yùn)行中違約和破壞市場環(huán)境的行為，如內(nèi)幕交易、對敲、操縱市場等行為，規(guī)范持倉限額和大戶報(bào)告制度，有助于保障監(jiān)管體系的完備公正和權(quán)責(zé)分明。

 

主管部門需要持續(xù)提升碳市場信息披露力度，不僅有助于各交易主體制定交易策略，也有助于進(jìn)一步發(fā)揮外部監(jiān)督機(jī)制的作用。建議主管部門和交易所對排放總量、配額總量、交易量及價(jià)格、未履約重點(diǎn)排放單位的懲處情況、完成履約企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)情況及碳市場建立后的減排情況等相關(guān)信息進(jìn)行更為全面的披露，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等對碳市場運(yùn)行的監(jiān)督作用。

 

增加納入行業(yè)和主體。全國碳市場首個(gè)履約期，僅覆蓋發(fā)電行業(yè)年排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳及以上的2162家企業(yè)。雖然排放體量巨大，但一個(gè)行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化程度較高的電廠或者火電機(jī)組碳減排的成本差異并不大。逐步納入包括航空、造紙、建材等在內(nèi)更多的高排放行業(yè)，引入更多碳減排成本有差異的排放主體，將更有助于碳交易機(jī)制真正發(fā)揮市場配置的作用。預(yù)計(jì)在“十四五”期間，電解鋁、水泥、鋼鐵、化工、造紙等高耗能行業(yè)都有望納入全國碳市場。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com