碳市場是一項(xiàng)重要政策工具和重大機(jī)制創(chuàng)新
隨著全球應(yīng)對氣候變化的迫切性和艱巨性進(jìn)一步增強(qiáng),碳交易的減排作用已經(jīng)受到越來越多國家的重視。“碳交易”以及由此形成的“碳市場”是為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化減排資源配置、降低減排成本而采用的市場機(jī)制,其中的“碳”是對二氧化碳(也包含其他溫室氣體)的排放權(quán)和減排量的簡稱。在嚴(yán)格控制碳排放的政策環(huán)境下,“碳”的獲取和使用直接影響排放控制企業(yè)的生產(chǎn)成本,也影響其產(chǎn)量和效益的水平。所以說,“碳”已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素,碳市場是一種新的要素市場,它的建設(shè)運(yùn)行與減排和發(fā)展密切相關(guān)。
碳市場的本質(zhì)是政府主導(dǎo)的減排政策工具。由于碳排放控制的強(qiáng)制性及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛深刻的影響,必須制定一系列法規(guī)政策,以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)制減排之間的關(guān)系。在碳市場機(jī)制中,政府按照減排目標(biāo)規(guī)劃,通過排放配額分配、排放核查和清繳
履約等措施,實(shí)現(xiàn)控制和減少碳排放,同時(shí)允許排放配額和核證減排量在市場流通,以使減排行為獲得更多經(jīng)濟(jì)收益。通過設(shè)定控排范圍和減排目標(biāo)、確定排放配額的分配數(shù)量和分配方式等措施,政府從宏觀上影響碳市場的供需,達(dá)成兼顧減排和發(fā)展的系統(tǒng)性目標(biāo)。因此,政策是碳市場的建立基礎(chǔ),而碳市場的運(yùn)行要為政策目標(biāo)服務(wù)。
碳市場是推動(dòng)“碳”資源有效配置的重要機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“要使市場在資源分配中起決定性作用”。在“雙碳”的大背景下,從長期看“碳”是明顯的稀缺性資源,運(yùn)用市場機(jī)制能夠提升它的配置和使用的效率。從根本上說,“碳”產(chǎn)生于企業(yè)的減排行為,企業(yè)只有通過減排產(chǎn)生配額盈余或形成減排量,才能形成真實(shí)的“凈”碳資產(chǎn)。企業(yè)的減排策略選擇會(huì)受到
碳價(jià)影響,當(dāng)其自身的減排成本高于市場上的
碳價(jià)時(shí),企業(yè)就傾向于通過市場購買而非自身減排來獲得“碳”。簡而言之,碳市場的核心功能是通過碳定價(jià)的形成和傳導(dǎo)來調(diào)節(jié)減排的成本或收益,影響市場主體的投資行為、交易行為等,進(jìn)而引導(dǎo)資金技術(shù)流向,達(dá)到資源的有效配置。
“雙碳”目標(biāo)的長期性和全局性,決定了碳市場建設(shè)不能一蹴而就,需要從政府和市場兩個(gè)方面去努力,將政策性和市場性緊密結(jié)合,不斷完善政策法規(guī)體系,持續(xù)優(yōu)化市場機(jī)制,加快形成公平高效的碳市場體系。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm