上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明：統(tǒng)一碳市場應(yīng)具備的特征，建設(shè)統(tǒng)一碳市場的關(guān)鍵問題、路徑與措施

　　中國碳市場是為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重大機(jī)制創(chuàng)新。自2011年啟動地方碳交易試點(diǎn)，至2021年7月全國碳排放權(quán)交易啟動上線，中國已經(jīng)成為全球覆蓋排放規(guī)模最大的碳市場。經(jīng)過十余年的持續(xù)建設(shè)，中國碳市場形成了比較系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、初步成型的制度體系、全球最大的配額基數(shù)、一定數(shù)量的市場主體和人才儲備，具備進(jìn)一步深化發(fā)展、進(jìn)而具備具有全球影響的碳市場的條件。然而必須看到，中國碳市場仍處于發(fā)展的初級階段，還存在諸多短板和發(fā)展障礙。市場交易規(guī)模總體較小，定價機(jī)制并不完善，市場功能尚未完全建立起來，還不能充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置、提升減排效率的作用，市場規(guī)模和影響力與中國在國際應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的重要地位還不相稱。

 

　　當(dāng)前，市場內(nèi)外有一些討論，如何看待中國碳市場的發(fā)展定位，中國應(yīng)該建設(shè)一個怎么樣的碳市場，以及怎樣建設(shè)碳市場等。對這些問題的認(rèn)識如果不清晰不統(tǒng)一，勢必將影響市場的發(fā)展方向和建設(shè)效率。今年3月中共中央、國務(wù)院出臺了《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(簡稱《意見》)，提出建設(shè)高質(zhì)量市場體系的總體要求和基本方略，這對建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的碳市場有重要指導(dǎo)意義。我們必須準(zhǔn)確把握碳市場和“雙碳”目標(biāo)、以及高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，堅持政府和市場兩手發(fā)力，按照建設(shè)統(tǒng)一大市場的目標(biāo)和要求，推動建成全國統(tǒng)一碳市場。

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