張俊杰：碳市場建設(shè)未進入“深水區(qū)” 提高市場活躍度須收緊配額

 

張俊杰認為，不少證據(jù)表明，碳市場碳排放配額存在超發(fā)情況，大部分企業(yè)手握比較大的配額數(shù)量，并沒有多少交易動機。他表示，首先應(yīng)該收緊碳配額數(shù)量，讓控排企業(yè)真正感受到碳排放監(jiān)管壓力。

 

其次，全國碳市場目前采用的是強度控制的方法，需要過渡到以總量控制為目標的機制。

 

值得一提的是，我國碳排放基準值在逐年收緊。生態(tài)環(huán)境部今年3月發(fā)布的《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》顯示，相較上一履約周期，各機組碳排放基準值整體收緊。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著發(fā)電企業(yè)可獲得的配額將減少。

 

張俊杰還指出，市場不活躍的另一個原因是參與方較少。目前只有電力行業(yè)的2000多家火電廠參與，且沒有機構(gòu)參與交易，買賣規(guī)模很小。在他看來，根據(jù)此前全國碳市場于“十四五”期間將石化、化工等八個高耗能行業(yè)逐步納入的計劃，后續(xù)碳市場擴容是必然的，關(guān)鍵在于擴容節(jié)奏。“八大行業(yè)是主要排放行業(yè)，同時也是關(guān)乎國計民生的重要行業(yè)，管控節(jié)奏太快，可能會對經(jīng)濟造成較大的沖擊。”

 

現(xiàn)階段制約碳市場行業(yè)擴容的原因，還與碳排放數(shù)據(jù)可得、可靠問題未解決有關(guān)，這也限制了碳市場當(dāng)下的發(fā)展。

 

在排放行業(yè)之外，碳市場的活躍也要借助金融等非排放行業(yè)的作用。張俊杰表示，參考歐盟、韓國碳市場，開始市場也很不活躍，隨著排放約束越來越緊，并允許金融機構(gòu)、做市商、投資者參與提供金融服務(wù)功能，整個市場就活躍起來了。