“十四五”末期有望納入鋼鐵行業(yè)
全國碳市場的
碳配額分配是以企業(yè)真實的碳排放數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對排放數(shù)據(jù)的要求高。發(fā)電行業(yè)首先被納入全國碳市場,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好是一個主要原因。鋼鐵行業(yè)的碳核算邊界、工序流程、能耗特征更為復雜,為
碳交易奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的過程也更久。
近年來,國家部門陸續(xù)出臺了相關(guān)的通知和要求,推動鋼鐵行業(yè)完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2021年,生態(tài)環(huán)境部委托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會開展一系列工作,包括鋼鐵行業(yè)配額分配方案制定以及核算、報告、核查(MRV)體系研究等。2022年,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》,要求除電力外其他行業(yè)的企業(yè)報送2021年度溫室氣體排放報告并對其溫室氣體排放報告進行核查。
鋼鐵生產(chǎn)的主要工藝流程包括混礦、燒結(jié)、球團、煉鋼、煉鐵、軋鋼等。目前,煉焦、燒結(jié)、球團、高爐煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼等六種主要產(chǎn)品工序已納入全國碳市場核算、報告、核查(MRV),這也推動著鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的逐漸完善。
2023年6月,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院召開了鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一次及第二次工作
會議,召集了行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、第三方核查機構(gòu)等專業(yè)力量,就鋼鐵行業(yè)碳核算邊界、鋼鐵分工序配額分配、核算報告等關(guān)鍵問題展開交流與討論。
會議提出盡快確定鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要工序、分配基準線及碳排放量核算方法,完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案。
從國家部門近年來工作動向和行業(yè)內(nèi)
專家的觀點判斷,鋼鐵行業(yè)的碳配額分配實施方案有望在“十四五”末期形成,鋼鐵行業(yè)成為繼發(fā)電行業(yè)之后第二批納入全國碳市場的重點排放行業(yè)之一。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)的生效將對中國鋼鐵產(chǎn)品的出口貿(mào)易產(chǎn)生一定影響,這或許也將促進鋼鐵行業(yè)盡快納入全國碳市場,以避免因國內(nèi)碳定價缺失造成額外的碳成本。
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