全國碳市場首次擴(kuò)圍在即 專家建議提升配額稀缺性與氣候變化國際話語權(quán)

 

中國自2011年開始建立了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等8省市碳排放交易試點(diǎn)，2021年7月16日正式啟動(dòng)和上線全國碳市場，截至去年底，累計(jì)成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。

 

“中國到目前為止建成了一個(gè)覆蓋排放量最大的市場，但不是交易量最大。”王金南強(qiáng)調(diào)，中國碳市場的碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)和激勵(lì)約束機(jī)制初步形成，整體碳價(jià)格穩(wěn)中有升，從首個(gè)履約周期成交均價(jià)42.8元/噸，到2023年10月突破80元/噸，但相比歐盟碳市場最高價(jià)格能夠達(dá)到每噸二氧化碳100歐元，碳價(jià)仍有差距。

 

中國碳市場以電力行業(yè)為主，交易主體單一。資料顯示，中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，上述行業(yè)碳排放量占比約75%左右，其中，發(fā)電行業(yè)排放量大約是51億噸，占到了全國二氧化碳排放總量的40%以上；電力行業(yè)單位減排成本相對最低，約為223元／噸，相比之下工業(yè)部門單位減排成本為423元／噸。

 

王金南表示：“目前納入碳市場的電力企業(yè)很多都是央企國企，減排成本之間差異并不大，甚至部分央企會(huì)限制交易必須在集團(tuán)內(nèi)部達(dá)成。”這導(dǎo)致單一的交易主體無法實(shí)現(xiàn)行業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)，而碳中和技術(shù)成本差異是建立碳市場的基礎(chǔ)。

 

因此，王金南建議要擴(kuò)大全國碳市場覆蓋行業(yè)的類型，擴(kuò)展鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、化工行業(yè)等行業(yè)，增加減排成本差異性，并預(yù)計(jì)未來中國碳市場金融化后，交易量將可能達(dá)到500—600億噸，單價(jià)有望超過200元。

 

政策方面也在逐步改進(jìn)完善。《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》將從今年5月1日起施行，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開始對重點(diǎn)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核算要求指南、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開展了專題研究評估論證，相關(guān)的技術(shù)文件起草工作已經(jīng)基本完成，爭取盡快實(shí)現(xiàn)全國碳排放權(quán)交易市場的首次擴(kuò)圍。根據(jù)規(guī)劃，全國碳市場將逐步覆蓋發(fā)電、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等八大行業(yè)，年度排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳的重點(diǎn)排放單位，進(jìn)一步豐富交易品種和交易方式。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來納入八大行業(yè)后覆蓋排放量將突破80億噸，將占全球排放總量的20％以上，對全球碳交易體系建設(shè)產(chǎn)生重要影響。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om