推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作的具體建議
(一)進一步明確大灣區(qū)內(nèi)各城市的綠色金融功能定位
《綱要》明確提出,支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心,建設(shè)國際認可的
綠色債券認證機構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),研究設(shè)立以
碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務,探索與鄰近地區(qū)錯位發(fā)展,研究在澳門建立綠色金融
平臺。此外,綱要還提出,加強深港綠色金融和金融科技合作。
在未來的工作中,除具體落實在《綱要》中已經(jīng)明確的穗、港、澳、深等城市的工作任務外。大灣區(qū)域內(nèi)城市還應進一步明確功能定位,分工協(xié)作、錯位發(fā)展,以香港、澳門、深圳、廣州為主的資本雄厚城市側(cè)重建設(shè)綠色融資服務區(qū),以佛山、東莞、江門、中山為主的制造業(yè)主導城市側(cè)重建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),珠海、惠州、肇慶等生態(tài)環(huán)保和自然資源豐富的城市同時建設(shè)綠水青山示范區(qū)。發(fā)揮集聚優(yōu)勢,擴大珠三角的綠色產(chǎn)業(yè)與港澳金融市場要素雙向開放與聯(lián)通,推動大灣區(qū)建設(shè)成為世界級綠色金融發(fā)展示范區(qū)。
(二)建立并不斷完善大灣區(qū)綠色金融發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
盡快完善推進灣區(qū)綠色金融合作的組織領(lǐng)導體系。加快組建由國家金融管理部門會同廣東省、香港、澳門地方政府相關(guān)職能部門參與的粵港澳大灣區(qū)綠色金融專項工作小組;建立推動大灣區(qū)合作的日常工作機制。推動三地政府協(xié)商簽訂《粵港澳綠色金融合作協(xié)議書》,就建立定期溝通和日常聯(lián)絡渠道、商討合作計劃、協(xié)商問題解決程序等內(nèi)容予以明確。
(三)積極爭取大灣區(qū)綠色金融發(fā)展配套政策支持
加快推動大灣區(qū)建設(shè)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和CEPA的對接協(xié)調(diào)機制,爭取先行先試策延伸并覆蓋到包括大灣區(qū)綠色金融改革、創(chuàng)新與合作在內(nèi)的更廣泛的領(lǐng)域。強化大灣區(qū)地方政府在培育優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的配套政策,加快出臺促進綠色重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見和財政、稅收、土地等綜合配套政策,培養(yǎng)、發(fā)展和壯大一批具有全球競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)灣區(qū)各地綠色產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合。
(四)加快推動綠色金融機構(gòu)集聚,創(chuàng)新和提供多樣化綠色金融產(chǎn)品和服務
鼓勵香港、澳門以及境外其他國家和地區(qū)的金融機構(gòu)與企業(yè)在粵設(shè)立外商獨資或合資專業(yè)化綠色金融機構(gòu);積極爭取允許外資參股地方資產(chǎn)管理公司,參與境內(nèi)外綠色金融不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓交易及相關(guān)業(yè)務;積極爭取國家融資擔?;饘浉郯拇鬄硡^(qū)綠色項目的融資擔保支持;大灣區(qū)城市可結(jié)合本地實際探索發(fā)行綠色市政債,吸引更多的綠色資金匯集灣區(qū)。
(五)建立大灣區(qū)綠色金融數(shù)據(jù)信息共享機制
搭建大灣區(qū)涵蓋綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、
碳金融、環(huán)境信息、綠色產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的全口徑“涉綠”信息共享平臺;加快研究建立三地企業(yè)征信相關(guān)信息共享機制,構(gòu)建信用監(jiān)管體系,為大灣區(qū)綠色企業(yè)和綠色項目提供資金融通的“綠色通道”便利和其他相關(guān)激勵措施。
(六)建立覆蓋整個大灣區(qū)的生態(tài)保護紅線剛性約束機制
加快推進大灣區(qū)生態(tài)保護紅線地方立法,完善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和節(jié)能環(huán)保標準體系,推進大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接;研究建立大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,建立健全責任體系、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核、政策激勵等配套制度;建立大灣區(qū)生態(tài)保護補償機制,研究設(shè)立大灣區(qū)生態(tài)補償基金,完善生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考核及綜合化補償機制。
(七)加快推動大灣區(qū)在綠色金融相關(guān)標準制定與實施領(lǐng)域的合作
發(fā)揮香港接軌國際標準的優(yōu)勢以及廣州在全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)現(xiàn)行先試的政策優(yōu)勢,加快構(gòu)建既符合當前國情又對標國際的綠色金融系列標準。
(八)加強大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域人力資源的儲備和互聯(lián)互通
充分利用大灣區(qū)學術(shù)資源優(yōu)勢,加快推動綠色金融領(lǐng)域相關(guān)學科設(shè)置和三地綠色金融專業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng);積極支持通過多種措施,多渠道吸引境內(nèi)外優(yōu)秀人才加入到大灣區(qū)綠色金融合作領(lǐng)域。
(九)加強綠色金融監(jiān)管領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)
考慮到香港金融監(jiān)管國際化程度較高,監(jiān)管經(jīng)驗更加豐富和完備的特點,大灣區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管部門可以借鑒香港成熟的業(yè)務管理模式進行合作與
試點加快研究構(gòu)建有利于三地綠色金融發(fā)展的自律機制。
作者:
王 遙 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長
劉蘇陽 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院傳播中心負責人