為了應(yīng)對全球氣候變暖的威脅，1992年6月，150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC，以下簡稱《公約》)，設(shè)定2050年全球溫室氣體排放減少50%的目標(biāo)，1997年通過的《京都議定書》Kyoto Protocol)作為《公約》的補充條款，成為具體的實施綱領(lǐng)，設(shè)定了《公約》附錄1中所列的發(fā)達(dá)國家在既定時期(2008—2012年)的溫室氣體減排目標(biāo)，要求實現(xiàn)2012年底的溫室氣體排放量較1990年的水平降低5.2%，此外，還規(guī)定了各國所需達(dá)到的具體目標(biāo)。
《京都議定書》規(guī)定了三種相互補充的市場機(jī)制來降低各國實現(xiàn)減排目標(biāo)的成本，即國際排放權(quán)交易(International Emission Trading，IET)、聯(lián)合履行機(jī)制(Joint Implementation，Ⅱ)和清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，
CDM)。國際排放權(quán)交易則是《公約》附錄1發(fā)達(dá)國家之間針對配額排放單位的交易。各國根據(jù)國際合約分配到既定的
碳排放指標(biāo)，各國可以根據(jù)實際情況
買賣該指標(biāo)，保證達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合履行機(jī)制，附錄1名單中的發(fā)達(dá)國家與東歐轉(zhuǎn)軌國家之間可以交易和轉(zhuǎn)讓減排單位；清潔發(fā)展機(jī)制則涉及附錄1的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的交易，發(fā)達(dá)國家可以通過向發(fā)展中國家進(jìn)行項目投資，或直接購買的方式，來獲得
碳排放單位?！毒┒甲h定書》所列出的這三種靈活市場機(jī)制，使溫室氣體減排量成為可以交易的無形商品，為
碳金融市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各締約國接受《框架公約》所限定排放限額，根據(jù)自身需要來靈活應(yīng)用上述三機(jī)制，通過買入碳排放權(quán)滿足排放限額。三種機(jī)制的特點均是境外減排。
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