亞洲金融合作協(xié)會創(chuàng)始秘書長楊再平：“雙碳”目標不能沒有金融支持

10月22日，在每日經(jīng)濟新聞主辦的2021中國金融發(fā)展論壇上，亞洲金融合作協(xié)會創(chuàng)始秘書長、中國銀行業(yè)協(xié)會原專職副會長楊再平在《平穩(wěn)雙碳達標，有待綠色金融創(chuàng)新》的主題演講中表示，最近一些地方遭遇的拉閘限電事件意味著我們遇到“能源不可能三角”，也提示不能搞運動式、“一 刀切”的減碳，而是要平穩(wěn)地實現(xiàn)“雙碳”達標，為此綠色金融要制定明確的、細化的目標。

 

 

每日經(jīng)濟新聞圖

 

楊再平認為，“雙碳”目標不能沒有金融的支持。碳達峰、碳中和過程將創(chuàng)造大量的投融資需求，中國人民銀行行長易綱此前表示，2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030~2060年，每年需投入約3.9萬億元。

 

在楊再平看來，除了投入總量之外，綠色金融對“雙碳”目標的推動，關(guān)鍵是要恰到好處。

 

要制定明確目標

 

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，展望2035年，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

 

今年三季度以來，我國多地出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象，全國主要電網(wǎng)最高用電負荷明顯高于過去五年同期平均水平。

 

要平穩(wěn)地實現(xiàn)“雙碳”達標，楊再平認為，首先要制定明確的目標，有明確的可衡量、可報告、可核查的指標體系，而且要深入到各行各業(yè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)對減排任務如何分解，效績考核以及碳市場的定價都至關(guān)重要，因此必須把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做實。碳達標的技術(shù)通道包括能效提高、能源替換、碳捕獲、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及數(shù)字升級。

 

數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低24.4%，相當于減少能源消費12.7億噸標準煤。2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均7%的增長。

 

不過，2020年我國單位GDP能耗（萬元GDP消耗標準煤）0.49噸，仍是世界平均水平的1.5倍。楊再平認為，這與世界平均水平相比還有空間。

 

“應當讓市場機制傳導‘雙碳’達標產(chǎn)生的壓力。”楊再平表示，大宗商品漲價不往下游傳導，這實際上是有違市場規(guī)律的，清潔能源的成本更高，因此，碳達峰、碳中和所有的成本應該要全社會分攤。

 

支持金融工具多樣性

 

在政策層面，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》提出，拓展市場化融資渠道。研究發(fā)展基于水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具，建立綠色股票指數(shù)，發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易。擴大綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點范圍，把生態(tài)保護補償融資機制與模式創(chuàng)新作為重要試點內(nèi)容。

 

楊再平表示，現(xiàn)階段企業(yè)在清潔能源利用開發(fā)、節(jié)能減排方面仍然以間接融資為主，商業(yè)銀行仍然是綠色金融市場的主力，在信貸支持和風險防范方面具備優(yōu)勢。2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。

 

“要支持金融工具的多樣性，滿足‘雙碳’目標多樣性的需求。”楊再平認為，碳金融產(chǎn)品和服務將不斷創(chuàng)新。以歐盟為例，碳金融產(chǎn)品主要包括碳期貨、碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)回購式融資、碳配額托管、綠色結(jié)構(gòu)性存款等。

 

隨著碳中和目標的提出，我國碳市場的建設進程也將加速。2017年，全國碳市場建設正式啟動，為商業(yè)銀行開展碳金融交易提供了更多機會。