統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn),建立綠色認證和評估體系
由上可見,綠色范疇廣泛,包括清潔能源、可再生能源、提高能效、降低能耗以及創(chuàng)新價值的經(jīng)濟,從碳和環(huán)境角度看,一切低碳、固碳、匯碳、捕捉碳的經(jīng)濟,治理環(huán)境污染的經(jīng)濟和技術(shù)等,都屬于綠色。應(yīng)該說,政策對綠色、綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展也有明確的表達,有些有技術(shù)、能耗、碳排放標(biāo)準(zhǔn)要求和指標(biāo),有些有產(chǎn)業(yè)、項目目錄指引。
2012年中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《綠色信貸指引》明確綠色信貸是對“綠色經(jīng)濟、
低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的支持,防范環(huán)境和社會風(fēng)險”。其中環(huán)境是指銀行業(yè)金融機構(gòu)的客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中可能給環(huán)境和社會帶來的危害及相關(guān)風(fēng)險,包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護、氣候變化等。2015年國家發(fā)改委、中國人民銀行分別出臺了《
綠色債券發(fā)行指引》《
綠色債券支持項目目錄》,對綠色債券的項目分類進行了界定?!毒G色債券發(fā)行指引》的綠色波闊節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)化、能源清潔高效利用、
新能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開發(fā)利用、污染防治、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明先行示范實驗、低碳
試點示范等十二個領(lǐng)域。同年,由國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄》,將上述十二類領(lǐng)域歸納為能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等六大類產(chǎn)業(yè),并列出了細分行業(yè)以及項目特征。
2016年中國人民銀行等六部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中的綠色經(jīng)濟大體指環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動,如環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、
綠色建筑等。2018年11月中國證券投資基金業(yè)協(xié)會發(fā)布的《綠色投資指引》的綠色是指環(huán)保、低碳、循環(huán)利用,包括并不限于提高能效、降低排放、清潔與可再生能源、環(huán)境保護及修復(fù)治理、循環(huán)經(jīng)濟等。
國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》,明確綠色產(chǎn)業(yè)概念,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)(63)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)(20)、清潔能源產(chǎn)業(yè)(32)、生態(tài)農(nóng)業(yè)(29)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(36)、綠色服務(wù)(31)6類產(chǎn)業(yè)的211細分行業(yè)列為綠色產(chǎn)業(yè)。2021年工業(yè)和信息化部等發(fā)布的《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》對綠色概念有更廣泛拓展,綠色范圍涵蓋綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、企業(yè)綠色化改造提升、工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)集群綠色發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、構(gòu)建完善綠色供應(yīng)鏈、培育綠色制造服務(wù)體系、促進綠色低碳產(chǎn)品消費升級等。
由上可見,我國綠色概念在不斷發(fā)展之中,但部門之間的表述不統(tǒng)一。同時,從目前的多部門政策來說,更多是對直接融資中的債券發(fā)行進行了統(tǒng)一和綠色指引,缺乏具體的衡量標(biāo)準(zhǔn),尤其是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),缺乏綠色成本的比較與核算,難以看出發(fā)行的債券到底綠色在哪里,是否達到了國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)。
為更好地適應(yīng)綠色金融的綠色識別要求,應(yīng)該統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn),將綠色數(shù)據(jù)化、可測量化,以技術(shù)、質(zhì)量、效能、安全、使用壽命等指標(biāo)來衡量。在明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,可以對綠色予以認證、貼標(biāo),明確其是否達到綠色標(biāo)準(zhǔn)和要求。這項工作,需要行業(yè)協(xié)會、主管部門和管理產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)部門共同合作。在完成綠色認證、綠色標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)以及綠色貼標(biāo)、認證的基礎(chǔ)上,可以鼓勵發(fā)展第三方機構(gòu),對企業(yè)、項目的綠色進行評估、評級,以適應(yīng)金融部門的需求。同時要求發(fā)行債券的企業(yè)公布或計算綠色成本和收益,以便投資者評估綠色的價值,綠色轉(zhuǎn)型的價值。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om