贛江新區(qū)構建以“碳減排”為核心的綠色金融創(chuàng)新體系

　　開篇語

 

　　變則通，通則存，存則強——改革創(chuàng)新，是推動高質量跨越式發(fā)展的關鍵一招。

 

　　贛江新區(qū)作為全國第18個、中部地區(qū)第2個國家級新區(qū)，改革是其與生俱來的基因，創(chuàng)新是其靈魂和生命所在，贛江新區(qū)最大的政策優(yōu)勢就是“先行先試”，這是國家級新區(qū)有別于一般設區(qū)市的根本標志。

 

　　2021年，在省委、省政府的正確領導下，在省委改革辦的精心指導下，贛江新區(qū)以“作示范、勇爭先”的擔當作為當先鋒、打頭陣，認真落實中央和省委有關全面深化改革的決策部署，憑借“第一個吃螃蟹”的膽略和快人一步的勇氣，以集成式改革為發(fā)展賦能，以要素市場化改革為發(fā)展破局，以自主性改革為發(fā)展探路，在綠色金融、科技人才、行政審批等重點領域內，大膽創(chuàng)新、先行先試，推出31項改革任務清單，打造了集成創(chuàng)新的改革品牌。

 

　　贛江新區(qū)探索出的“聚焦創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，科技體制機制改革全面發(fā)力；聚焦打造示范標桿，綠色金融改革成效凸顯；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，‘放管服’改革持續(xù)攻堅；聚焦破解發(fā)展瓶頸，要素市場化改革加快突破；聚焦提升群眾獲得感，社會民生改革穩(wěn)步提升”等具體做法和成效，是我省改革發(fā)展中的有效探索與實踐。

 

　　即日起，本報推出《改革創(chuàng)新看贛江新區(qū)》系列報道，深度剖析新區(qū)的改革創(chuàng)新之路，首期推出的是“綠色金融篇”。

 

　　“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。實現碳達峰碳中和，進一步彰顯“作示范、勇爭先”的擔當，這是時代的呼喚，更是國家級新區(qū)——贛江新區(qū)的使命和責任所在。

 

　　近年來，作為中部地區(qū)唯一的國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，贛江新區(qū)始終牢記“國之大者”，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入推進體制機制創(chuàng)新。特別是自國家提出“雙碳目標”以來，在省委、省政府的正確領導下，贛江新區(qū)堅持以新發(fā)展理念為指引，堅持以“降碳”為重點戰(zhàn)略導向，充分釋放國家重大改革發(fā)展功能平臺的政策紅利，積極探索金融服務“雙碳目標”的有效路徑。

 

　　在省直有關單位的關心和指導下，得益于各金融機構的大力支持，加之廣大企業(yè)的熱情參與，贛江新區(qū)從探索全省電力系統(tǒng)首筆“碳排放權質押融資貸款”到設立全省首支“碳中和投資基金”，從開發(fā)全省首款個人“碳賬戶”到創(chuàng)新全國首單“中醫(yī)藥研發(fā)費用損失保險”，不斷加快綠色金融創(chuàng)新步伐。今年以來，贛江新區(qū)又先后落地了全國首單可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、全國首筆“碳足跡”披露支持貸款，逐漸打響了綠色金融品牌，初步構建了以“碳減排”為核心的綠色金融體系，進一步擦亮了綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的“金字招牌”。

 

　　專注中藥產業(yè)首創(chuàng)醫(yī)藥研發(fā)保險

 

　　目前，國內醫(yī)藥新品種研發(fā)成功率不到10%，且周期長達十年之久，嚴重制約了醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　為破解此難題，贛江新區(qū)依托中醫(yī)藥科創(chuàng)城的產業(yè)優(yōu)勢，深化與恒邦財險的合作，創(chuàng)新推出了全國首單中醫(yī)藥研發(fā)費用損失保險，承保創(chuàng)新藥等醫(yī)藥研發(fā)全流程費用的損失風險。投保企業(yè)根據實際情況，可選擇立項、臨床等全階段保險保障，或分階段保險保障，保障期限靈活，讓企業(yè)有了自主權。

 

　　通過贛江新區(qū)的財政補助、綠色金融創(chuàng)新獎勵等多項支持手段，醫(yī)藥研發(fā)投保金額達到1200萬元，而投保企業(yè)杏林白馬藥業(yè)實際只需支付保費10余萬元。同時，該保險屬于綠色保險產品，在填補了國內中醫(yī)藥研發(fā)保險的空白的同時，還進一步豐富了我國綠色保險的種類。

 

　　創(chuàng)新投資模式實施低碳資產布局

 

　　江西森林覆蓋率穩(wěn)居全國前列，森林植被碳儲量蘊含豐富，碳匯資源巨大。

 

　　贛江新區(qū)為激發(fā)市場主體對綠色低碳產業(yè)的投資活力，聯(lián)合中航信托設立了全省首支碳中和基金，總規(guī)模20億元，募集資金主要投向我省碳配額、林業(yè)碳匯等碳資產以及光伏、風電、水電新能源產業(yè)鏈。同時，贛江新區(qū)與中航信托、北京環(huán)境交易所共同探索碳交易、綠色資產證券化和綠色產業(yè)基金等業(yè)務模式創(chuàng)新，搭建優(yōu)勢互補的綠色金融平臺，不斷完善碳權益資產的掛牌、交易等機制，提升碳資產流動性，吸引更多社會資本參與碳權投資。

 

　　碳中和基金的設立，有效加快推動我省構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系的建設，對全省生態(tài)文明建設具有積極的借鑒作用。

 

　　改革融資模式盤活碳權益資產

 

　　電力行業(yè)是我省碳排放的“大戶”。為此，贛江新區(qū)積極推動金融機構圍繞電力行業(yè)創(chuàng)新金融產品，建行贛江新區(qū)支行為國電投新昌電廠量身設計了以碳配額為質押的綠色信貸產品，發(fā)放貸款500萬元，這也是我省發(fā)放的首筆電力行業(yè)碳排放權質押貸款。

 

　　以“碳排放配額”為有效的金融質押品，企業(yè)得以將“碳包袱”變?yōu)?ldquo;好資產”，打通了企業(yè)碳配額資產轉化為資金的通道，有利于企業(yè)獲得低成本資金，用于技術升級、設備改造和新能源布局。

 

　　此外，贛江新區(qū)聯(lián)合省水投集團，挖掘出生態(tài)資產蘊含的金融功能和屬性，探索資本運作新通道，衍生出綠色境外債、氣候債券等碳金融產品，進一步豐富了綠色融資產品的種類。

 

　　借力金融科技構建低碳生活體系

 

　　贛江新區(qū)通過“政府+金融科技+金融機構”的模式，與建設銀行、深圳樂信集團合作，發(fā)布了全省首款個人碳賬戶微信小程序。

 

　　該程序可自動收集用戶日常生活中的衣、食、住、行、用五個方面的活動數據，并計算碳排放量，用戶的每一次綠色低碳生活行為，都能獲取碳積分，積分可累計兌換成碳幣，在網上商城進行消費。同時，為增強用戶吸引力，系統(tǒng)可讓用戶了解微信朋友圈中的碳積分排位。

 

　　贛江新區(qū)通過政府引導和市場驅動，有效推動了綠色低碳理念落地見效，提升了居民參與低碳生活的獲得感和趣味性，構建了綠色低碳的生活體系。

 

　　瞄準三個領域加快先行先試步伐

 

　　“我國為應對全球氣候問題，對碳達峰碳中和作出了莊嚴承諾，這也是國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設的使命所在、職責所系。贛江新區(qū)縱深推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，通過金融支持碳達峰碳中和的路徑還任重道遠。贛江新區(qū)將在碳金融市場、服務實體經濟和低碳新城三個領域加快先行先試、大膽改革創(chuàng)新的步伐，推動贛江新區(qū)經濟社會呈現綠色可持續(xù)發(fā)展局面。”贛江新區(qū)相關負責人描繪了贛江新區(qū)綠色發(fā)展的“路線圖”。

 

　　下一步，贛江新區(qū)在“碳金融市場”建設方面，將進一步完善綠色金融標準，強化“碳”認證標準制定，優(yōu)化更新綠色項目庫，積極引入社會資本參與碳匯投資，拓展生態(tài)價值轉換通道。在服務實體經濟方面，將加大醫(yī)藥研發(fā)保險推廣力度，助力醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，并構建多元化融資方式，組建綠色產業(yè)引導基金，助推贛江新區(qū)產業(yè)綠色轉型、集聚發(fā)展。在低碳新城建設方面，將依托中醫(yī)藥科創(chuàng)城和儒樂湖新城，推動綠色金融與綠色建筑融合發(fā)展，開展低碳生活試點，探索綠色金融支持綠色園區(qū)改造新路，打造綠色低碳智慧新城。

 

　　贛江新區(qū)的綠色金融改革創(chuàng)新工作成效可圈可點，先后推出26項重大創(chuàng)新成果，入選“2021年度江西省全面深化改革十佳案例”，其綠色市政債等2項成果列入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)經驗做法推廣清單》，人民銀行發(fā)布的《綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)中期評估報告》中有14處為贛江新區(qū)“點贊”。此外，贛江新區(qū)還獲2021年度國務院第八次大督查通報表揚，綠色金融發(fā)展指數連續(xù)多年穩(wěn)居全國“第一梯隊”，呈現金融發(fā)展有力有序、提質提效的良好發(fā)展態(tài)勢。(贛宣)