藍(lán)虹
藍(lán)虹,畬族,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中國人民大學(xué)、美國紐約大學(xué)博士后,中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任,環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,
綠色金融博士生導(dǎo)師,中研
綠色金融研究院特聘院長。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)副主任,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副主任,中國國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事,聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融行動(dòng)機(jī)構(gòu)高級(jí)學(xué)術(shù)顧問,世界銀行、亞洲開發(fā)銀行綠色金融
專家。
北京城市副中心綠色金融顧問,江蘇省金融協(xié)會(huì)首席綠色金融
專家,江西省、貴州省綠色金融顧問。農(nóng)工民主黨
北京市委資源環(huán)境專委會(huì)副主任,農(nóng)工民主黨中央資源環(huán)境專委會(huì)委員。被評為“2015年度中國人文社科最具影響力青年學(xué)者”。是中國最早從事綠色金融研究與實(shí)踐的學(xué)者之一。2006-2007年擔(dān)任聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融行動(dòng)組高級(jí)技術(shù)顧問,2007-2010年擔(dān)任世界銀行華盛頓總部綠色金融技術(shù)專家。2017-2020年掛職擔(dān)任國家第一批綠色金融試驗(yàn)區(qū)貴州貴安新區(qū)綠色金融管委會(huì)主任。
在9月初服貿(mào)會(huì)期間,經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)聯(lián)合國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì),共同舉辦了“‘碳經(jīng)濟(jì)’經(jīng)觀論道”活動(dòng)。
聚焦“雙碳”目標(biāo),中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任、原聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融行動(dòng)組高級(jí)技術(shù)顧問藍(lán)虹在
論壇現(xiàn)場指出,發(fā)展低碳行業(yè)需要大量的資金支持, 規(guī)模可達(dá)百萬億級(jí)人民幣,這是財(cái)政難以負(fù)擔(dān)的。
藍(lán)虹解釋道,當(dāng)前,無論光電、風(fēng)電還是其他綠色低碳技術(shù),中國市場都處于市場門檻期。例如,電動(dòng)汽車成本仍然高于燃油車;
綠色建筑還存在一定的增量成本; 風(fēng)電、光伏等
新能源內(nèi)部收益率大概在6-8%,只比普通信貸融資成本6%略高。
“如果沒有綠色金融的支持,企業(yè)和行業(yè)的收益都將被融資成本所覆蓋,導(dǎo)致融資瓶頸。所以,我們要思考如何通過綠色金融政策和工具,提供更低的融資成本,增加企業(yè)收益。”藍(lán)虹說。
為了助推綠色金融發(fā)展,我國在近三年來推出了多項(xiàng)舉措。
2020年7月,由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、上海市人民政府三方發(fā)起成立國家綠色發(fā)展基金,將重點(diǎn)投資污染治理、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通和
清潔能源等領(lǐng)域。 首期募資規(guī)模為885億元。
藍(lán)虹指出,國家綠色發(fā)展基金的投向,很大一部分是和“雙碳”密切相關(guān)的,撬動(dòng)了更多綠色股權(quán)資金投向“雙碳”項(xiàng)目,推動(dòng)綠色股權(quán)市場成長。
2021年7月,全國
碳排放權(quán)交易市場開市。截至2021年12月31日,全國
碳市場已累計(jì)運(yùn)行114個(gè)交易日,
碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸,累計(jì)成交額76.61億元。
2021年11月,中國人民銀行推出
碳減排支持工具,對金融機(jī)構(gòu)向
碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款,按貸款本金的60%提供資金支持,利率為1.75%,以此支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
“1.75%利率加上商業(yè)銀行手續(xù)和成本后,流向項(xiàng)目的利率大約是3%,對比6%的普通信貸利率,相當(dāng)于為項(xiàng)目增加了3%的收益率。綠色金融對整個(gè)‘雙碳’目標(biāo)的支持,是‘真金白銀’的。” 藍(lán)虹表示。
根據(jù)中國人民銀行披露,截至2022年6月末,綠色貸款余額19.55萬億元,同比增長40.4%;
綠色債券余額超過1.3萬億元;碳減排支持工具帶動(dòng)減少碳排放量超8000萬噸;引導(dǎo)和推動(dòng)金融部門加大對綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源保供的金融支持。
此外,藍(lán)虹還談到,中國人民銀行通過運(yùn)用一些綠色金融政策,來推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),例如將綠色金融指標(biāo)納入銀行MPA評估(宏觀審慎評估體系)、提供綠色金融債單獨(dú)審批制度等。在公開市場操作上,如果兩家銀行同時(shí)向中國人民銀行申請中期借款便利,那么綠色信貸資產(chǎn)占比更高的銀行可以獲得更多支持。
整體來看,藍(lán)虹認(rèn)為,無論綠色發(fā)展基金還是綠色信貸政策,對“雙碳”項(xiàng)目起到的作用都是降低融資成本;而
碳交易市場的登臺(tái),則是增加“雙碳”項(xiàng)目收益。
“在碳交易市場中,每噸
碳配額大概是60元人民幣。也就是說,如果煤電企業(yè)通過增加新能源占比降低碳排放,就可以把減
碳配額在市場上出售,每噸可以獲得60元的回報(bào)。” 藍(lán)虹表示,對企業(yè)而言,綠色轉(zhuǎn)型既是收益,也是生產(chǎn)力。
藍(lán)虹談到,北京公交集團(tuán)于2016年被納入碳市場管理,推進(jìn)低碳排放的天然汽車替代高碳排放的柴油車。2020年,該公司柴油消耗量下降近60%,碳排放強(qiáng)度下降11%以上,富余3.9萬噸碳排放配額,獲得了市場收益270余萬元。
全球范圍來看,對比2005年開始運(yùn)行的EU-ETS(歐盟碳排放
交易系統(tǒng)),中國碳交易市場起步較晚,成熟度較低。
藍(lán)虹表示,2021年,EU-ETS進(jìn)入交易市場的排放量配額量只有14億噸,相當(dāng)于中國45億噸的1/3;而當(dāng)年EU-ETS年度交易額就達(dá)到了6830億歐元,約為4.7萬億人民幣。這意味著,僅僅14億噸配額交易,就已調(diào)動(dòng)了約4.7萬億人民幣資金支持碳減排項(xiàng)目。
“碳市場交易量越多,反映出減碳項(xiàng)目獲得的收益也越多。然而目前,中國碳市場交易額還不足100億,與EU-ETS差距明顯。” 藍(lán)虹說。
藍(lán)虹對此解釋,一方面,歐盟碳市場每噸交易額是90歐元,高于中國60元人民幣,說明我國碳交易市場為減碳項(xiàng)目帶來的融資收益,還有繼續(xù)上升的空間;另一方面,歐盟碳市場已經(jīng)走過了17年, 如果我國碳市場增加到70億噸并且逐漸成熟,交易額有望突破23萬億元人民幣。
除了碳交易市場,自愿碳減排市場也是我國發(fā)展綠色金融的重要組成部分,例如
CCER(國家核證自愿減排量)、新能源汽車碳積分、碳普惠
試點(diǎn)、個(gè)人碳賬戶,以及地方自愿碳減排市場交易
試點(diǎn)等。“綠色金融不僅要依靠政策,還需要更多相關(guān)方支持。碳
價(jià)格提升之后,綠色產(chǎn)業(yè)、減碳產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)更大的推進(jìn)。”藍(lán)虹表示。
藍(lán)虹舉例表示,2020年12月,《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》提出CCER抵銷比例不超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%,CCER納入全國碳交易市場的政策信號(hào)已經(jīng)明確,CCER收益對處于門檻期的綠色減碳項(xiàng)目具有積極意義。
再如新能源汽車碳積分交易,2020年,特斯拉首次實(shí)現(xiàn)全年盈利,獲得6.9億美元正向利潤。其中,公司通過出售碳排放積分獲得15.8億美元的營業(yè)收入;2021年,特斯拉凈利潤達(dá)到55.24億美元,出售碳積分收入為14.65億美元。
藍(lán)虹指出,如果沒有碳積分收入,特斯拉在2020年仍然處于虧損狀態(tài),無法跨越市場的準(zhǔn)入門檻,公司就不會(huì)在2021年實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長。
“300年的時(shí)間里,全球二氧化碳增速非常明顯,緩解氣候變化勢在必行。在此過程中,綠色金融要不斷出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策,落實(shí)更多的手段,打造更多的工具,從而滿足處在門檻期的‘雙碳’項(xiàng)目的融資需求。”藍(lán)虹總結(jié)道。
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